國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2018年12月制造業(yè)PMI指數(shù)在榮枯線(xiàn)以下，海關(guān)總署公布的同期我國(guó)進(jìn)出口數(shù)據(jù)也不及前值及市場(chǎng)預(yù)期。從2018年整體的情況來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)投資和消費(fèi)雙雙放緩的情形。展望2019年，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍不容忽視。為阻擊和減緩下行壓力,積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化與挑戰(zhàn)，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。

　　2018年7月、10月和12月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，在涉及工作部署內(nèi)容中，分別首次提出要求做好“六穩(wěn)”、強(qiáng)調(diào)做好“六穩(wěn)”和進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”。可見(jiàn)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，已成為近一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。中央政府積極出臺(tái)的以財(cái)政政策、貨幣政策為主要內(nèi)容的宏觀政策，旨在強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)下行壓力，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦”匾獣r(shí)間。但是，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮存在時(shí)滯效應(yīng)，相比順周期政策，全面顯現(xiàn)效果需要更多時(shí)間。

　　正確理解逆周期調(diào)節(jié)宏觀政策的時(shí)滯，需要考慮以下三個(gè)重要構(gòu)成因素。

　　第一，宏觀政策在行政體系內(nèi)部傳導(dǎo)的時(shí)滯。中央確定宏觀政策方向和主基調(diào)后，需各有關(guān)部委以及地方政府出臺(tái)具體工作落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┘?xì)則，否則這些政策難以發(fā)揮實(shí)際效果?？梢哉f(shuō)，行政體系自上而下執(zhí)行效率的高低，直接決定了宏觀政策在行政體系內(nèi)部傳導(dǎo)時(shí)滯的長(zhǎng)短。要特別注意的是，傳導(dǎo)政策時(shí)行政部門(mén)既不能搞簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”，以彰顯執(zhí)行中央政策的堅(jiān)決態(tài)度；也不能輕描淡寫(xiě)地“切一刀”，來(lái)勉強(qiáng)應(yīng)付上級(jí)部門(mén)督查、敷衍了事。與宏觀政策在行政體系內(nèi)傳導(dǎo)有關(guān)的各級(jí)政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)，要真正深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央政策意圖，要將其與本部門(mén)、本條線(xiàn)或本地區(qū)的具體實(shí)際密切聯(lián)系，充分兼顧宏觀政策在行政體系內(nèi)傳導(dǎo)的時(shí)間效率和實(shí)際效果。

　　第二，微觀經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)政策變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)行為的時(shí)滯。宏觀政策出臺(tái)的目的，就是為了最終調(diào)整市場(chǎng)微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為。微觀經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)新出臺(tái)的逆周期調(diào)節(jié)政策，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益充分權(quán)衡，然后自主做出理性經(jīng)濟(jì)選擇，這需要一段時(shí)間。為縮短時(shí)滯，一方面應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種資訊平臺(tái)加強(qiáng)政策的社會(huì)宣導(dǎo)，讓微觀經(jīng)濟(jì)主體及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解政策意圖和主要內(nèi)容；另一方面要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。應(yīng)避免政策搖擺過(guò)大，只有保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，才能讓微觀經(jīng)濟(jì)主體建立穩(wěn)定預(yù)期，樹(shù)立對(duì)未來(lái)的信心，從而理性選擇逆周期經(jīng)濟(jì)行為。此外，政策制定者還要格外關(guān)注偶發(fā)因素對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體信心的影響，及時(shí)做出政策微調(diào)預(yù)調(diào)。

　　第三，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間良性互動(dòng)循環(huán)的時(shí)滯。如果金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不平衡不充分發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生相互掣肘，落入低效率陷阱。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)建立良性互動(dòng)循環(huán)，同樣需要時(shí)間。例如，近一年多來(lái)，金融監(jiān)管部門(mén)采取多次全面降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)以及調(diào)整普惠金融考核優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)提供融資服務(wù)，同樣需要一定時(shí)間，金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)才能積極互動(dòng)、建立信用關(guān)系，從而達(dá)到政策預(yù)期。

　　總之，認(rèn)清上述三個(gè)主要時(shí)滯因素，正確理解宏觀政策逆周期時(shí)滯的主要構(gòu)成，有助于降低決策者對(duì)宏觀政策效果的誤判，避免更多同質(zhì)化政策過(guò)度疊加，導(dǎo)致矯枉過(guò)正、過(guò)猶不及，有助于微觀經(jīng)濟(jì)主體建立合理經(jīng)濟(jì)預(yù)期，增加投資和消費(fèi)信心，為今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供積極支撐。

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