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打好制造業(yè)高質量發(fā)展“地基”
2019-01-25 作者: 陳濤 來源: 經濟參考報

  中央經濟工作會議定調,今年要堅持推動高質量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線。近期,各地認真貫徹落實中央經濟工作會議工作部署,均將推動高質量發(fā)展,尤其是制造業(yè)高質量發(fā)展放在了更加重要的位置。推動制造業(yè)高質量發(fā)展,地方政策導向和扶持措施必不可少,各地因地制宜夯實基礎性工作也不可缺席。因為基礎性工作的成效很大程度上決定了地方制造業(yè)未來轉型成敗。

  從制造大國到制造強國,關鍵是要推動制造業(yè)高質量發(fā)展。這些年來,圍繞著制造業(yè)轉型升級,各地既有成功經驗,也有盲目建設、重復建設、低水平建設的沉重教訓。在區(qū)域競爭層面,不顧地區(qū)實際和基礎條件,盲目引入時髦的高端制造業(yè),“雷聲大、雨點小”,甚至還會造成資源浪費。在領域層面,過去個別行業(yè)重復建設,產能過剩,占用了信貸資金,增加了金融體系風險。更有些行業(yè)看重概念和噱頭,缺少具體轉型升級路徑,并沒有多少實質內容。

  這些問題的產生,都與制造業(yè)轉型升級基礎工作不牢有關。不難發(fā)現,但凡制造業(yè)轉型升級順利的地區(qū),技術研發(fā)、要素流動、營商環(huán)境、市場規(guī)范等基礎性工作做得都比較扎實。

  推動制造業(yè)高質量發(fā)展要注重打好地基。基礎不牢,地動山搖。制造業(yè)高質量發(fā)展所依賴的技術研發(fā)力量,要素配置,適宜的營商環(huán)境和規(guī)范有序的市場等,將最終決定制造業(yè)轉型升級的高度和質量。技術研發(fā)能力不足,容易在關鍵元器件上受制于人;要素配置不暢或低效,勢必增加生產與流通成本;營商環(huán)境建設滯后,不利于民間資本發(fā)展;市場競爭無序,將引發(fā)制造業(yè)產品供求錯配。

  因此,必須堅持供給側結構性改革為主線,各地要結合地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現狀,因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃,從技術研發(fā)能力培育、優(yōu)化資源要素配置、營商環(huán)境建設、市場規(guī)范整治等四個緯度入手,打好制造業(yè)高質量發(fā)展的地基,建設能夠推動實現我國制造業(yè)轉型升級的重要支撐。

  一是加強技術研發(fā)隊伍系統(tǒng)培養(yǎng)。當前要重點建立人才激勵的長效機制,既能吸引優(yōu)秀人才,又能留得住,在基礎科學研究上有突破。還要提倡工匠精神,將其深入到產品制造全流程。

  二是進一步優(yōu)化資源要素配置。加快處置僵尸企業(yè),釋放可利用資源。以要素價格市場化改革為突破口,健全完善要素市場體系,引導資源優(yōu)化配置。

  三是加快推進營商環(huán)境建設。推動全國整體營商環(huán)境建設向國際先進標準看齊。及時總結各地在營商環(huán)境建設上的典型經驗,研究在全國推行的可行性。探索推出適合我國國情的區(qū)域營商環(huán)境評價體系。

  四是打造統(tǒng)一開放競爭有序市場。目前,妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法在一些地區(qū)、領域和行業(yè)中仍然存在。各地要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少政府對市場的不合理行政干預,提高供給結構的適應性和靈活性,以此激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,強化經濟增長內生動力。

  當前全球高端制造業(yè)正轉向數字和智能技術融合,我國必須盡快從中國制造升級為中國智造。這既是中國制造業(yè)發(fā)展的內在要求,也是制造業(yè)轉型升級的目標。立足實際,夯實基礎,營造環(huán)境,從點滴做起,積極探索數字和智能技術在傳統(tǒng)制造業(yè)的科學應用,培育和發(fā)展以數字和智能技術為代表的新興高端制造業(yè),推動我國早日實現高質量發(fā)展目標。

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