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更大規(guī)模減稅“全速開進(jìn)”
地方版減稅方案步入落地期,首個(gè)方案發(fā)布省一次用足50%減征幅度
2019-01-28 作者: 記者 孫韶華 實(shí)習(xí)記者 羅逸姝 實(shí)習(xí)生 秦悅文/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  更大規(guī)模的減稅正迎來更大力度的推進(jìn)。僅今年1月的前三周,就有多個(gè)減稅降費(fèi)新政落下實(shí)錘,財(cái)稅部門接連出臺十余份涉及減稅的政策細(xì)則和解讀文件,涵蓋小微企業(yè)普惠性所得稅、小規(guī)模納稅人免征增值稅、創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人個(gè)稅優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場房產(chǎn)稅等內(nèi)容。

  當(dāng)前,推進(jìn)深化增值稅改革、降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率等一系列舉措正在研究中。與此同時(shí),地方版減稅的“自選動(dòng)作”也步入落地期,浙江省日前率先發(fā)布地方稅費(fèi)減征幅度政策,一次用足“50%幅度”,預(yù)計(jì)2019年為小微企業(yè)減征稅費(fèi)195億元以上。

  在去年1.3萬億元減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上,今年我國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)。1月1日起,新個(gè)稅法全面實(shí)施,六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除正式落地,打響了全年減稅的“第一槍”。1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施,具體措施包括放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度,提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn),對部分地方稅種可以實(shí)行減半征收,擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍等。

  近期,相關(guān)政策密集落地。1月17日,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策操作文件及有關(guān)政策解讀;1月21日,國家稅務(wù)總局發(fā)布深入貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施的通知;1月23日,財(cái)政部發(fā)文明確創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人所得稅優(yōu)惠政策……

  國家稅務(wù)總局多次開會、發(fā)文,強(qiáng)調(diào)確保減稅降費(fèi)政策落地生根。1月17日召開的全國稅務(wù)工作會議,將落實(shí)減稅降費(fèi)作為今年稅收工作的重中之重。據(jù)悉,國家稅務(wù)總局已經(jīng)成立了實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并要求各地也成立領(lǐng)導(dǎo)小組,對減稅降費(fèi)落實(shí)情況實(shí)行層層負(fù)責(zé)制,確保落地、落細(xì)、落實(shí)。

  在中央部門層面減稅“規(guī)定動(dòng)作”密集發(fā)布的同時(shí),地方版“自選動(dòng)作”也在緊鑼密鼓推進(jìn)。1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,允許各省(區(qū)、市)政府對增值稅小規(guī)模納稅人,在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加、地方教育附加。

  1月23日,浙江省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于浙江省貫徹實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》,送出新年第一波減稅降費(fèi)大禮包。“我省也因此成為全國首個(gè)確定地方稅費(fèi)減征幅度并發(fā)布政策的省份,以及減稅幅度最大的省份?!闭憬∝?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,浙江省明確按50%的最高幅度來減征資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅及教育費(fèi)附加、地方教育附加。此次出臺的一攬子政策疊加,預(yù)計(jì)2019至2021年每年為小微企業(yè)減稅195億元以上。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,當(dāng)前,各省份稅務(wù)機(jī)關(guān)正積極配合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門研究對增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征相關(guān)地方稅種和附加的政策方案,按要求及時(shí)制發(fā)操作文件并抓好后續(xù)落實(shí)。

  下一步,減稅降費(fèi)還將迎來一系列新舉措,釋放更多紅利。包括推出深化增值稅改革,繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅;全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及實(shí)施條例,落實(shí)好六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策,減輕居民稅負(fù);為精準(zhǔn)反映減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果,國家稅務(wù)總局還將建立健全小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)核算辦法;同時(shí),財(cái)稅部門正在配合相關(guān)部門,積極研究制定降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案,進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等。

  “從目前已經(jīng)出臺的減稅舉措來看,都是大招、實(shí)招,而且行動(dòng)迅速、落地很快?!敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,本輪減稅降費(fèi)是我國應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢推出的一系列重要對應(yīng)措施之一,也是逆周期調(diào)節(jié)思路的重要表現(xiàn)。隨著減稅降費(fèi)政策逐步落地,以及地方政府積極推進(jìn),將進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期,激發(fā)市場主體活力,有利于培育新動(dòng)能、穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  “在減稅降費(fèi)政策發(fā)布的基礎(chǔ)上,稅務(wù)部門進(jìn)一步發(fā)文進(jìn)行安排和強(qiáng)調(diào),對于政策的有效實(shí)施將起到重要的保障作用。”北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,當(dāng)前迫切需要了解減稅降費(fèi)所產(chǎn)生的效應(yīng),有助于更明確地獲知哪些政策產(chǎn)生了積極效果,哪些政策還有進(jìn)一步深入的空間,下一步政策的著力點(diǎn)應(yīng)該在哪里,要回答這些問題均需數(shù)據(jù)支撐,做到“心中有數(shù)”,才能精準(zhǔn)施策。

  關(guān)于地方可以在一些地方稅種上進(jìn)行50%幅度以內(nèi)的減征,李旭紅認(rèn)為,地方可根據(jù)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政資金的情況來安排。對于地方財(cái)力充足的省份而言,有效地用足減稅額度,進(jìn)行逆周期經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),扶持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,幫助地方企業(yè)渡過難關(guān),帶來可持續(xù)性發(fā)展,是具有長遠(yuǎn)發(fā)展觀的舉措。

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