????據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,這幾天,個稅改革的話題再度引發(fā)關(guān)注。本周,全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會建議,有關(guān)部門在個人所得稅制改革中,應(yīng)該統(tǒng)籌考慮提高個稅起征點(diǎn)的意見。
????當(dāng)然,個稅改革再度成為熱點(diǎn),還不僅僅因?yàn)槿珖舜筘?cái)經(jīng)委的建議。此前,《深化財(cái)稅體制改革總體方案》提出新一輪財(cái)稅改革要在明年基本完成,多方預(yù)測,今年只剩下一個多月,相關(guān)規(guī)劃近期會有動靜。另外,加上“全面二孩”放開,許多家庭負(fù)擔(dān)可能增加,需要個稅制度的傾斜。
????熱議:全面二孩后 個稅改革該加速了
????曹先生是一名工薪族,他給記者算了一筆帳:10月份,曹先生的收入是7912元,稅金是413元。雖然稅金絕對值不算太多,但曹先生仍然認(rèn)為起征點(diǎn)過低。他說,從家庭來看,妻子沒有收入,平均每人剛過個稅起征點(diǎn)3500元,超出部分只需要3%的稅率。以個人算,稅率最高部分達(dá)到20%。曹先生還給記者算了一筆賬,雖然到手工資將近8000元,但是每個月房貸3200多元,算上吃飯、出行、水電等,工資所剩無幾,如果再多一個小孩,支出就更多。
????一位業(yè)內(nèi)專家指出,如果依然按照個人為單位納稅,對于二孩家庭來說,并不公平。從這個角度考慮,個稅改革必須實(shí)行個性化的費(fèi)用扣除,考慮家庭人口,才能讓個稅制度更公平、更人性化。
????業(yè)內(nèi)專家:今后的改革方向就不是“一刀切”,不是3500提到5500,提到8000那種。個稅起征點(diǎn)的改革就是要個性化的費(fèi)用扣除,考慮個性化的,例如贍養(yǎng)的人口,二孩就是屬于贍養(yǎng)人口。
????提高個稅起征點(diǎn)仍是公平的籌碼 成為共識
????有觀點(diǎn)指出,這種個性化的征收是最理想的狀態(tài),但是,統(tǒng)計(jì)比較困難,核實(shí)真實(shí)性工作量太大。個稅改革怎么改?起征點(diǎn)怎么算?原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)就提出過,可以將個人所得稅與CPI掛鉤,按照CPI上漲幅度的兩到三倍,提高個稅的起征點(diǎn)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家王天龍表示,不少國家就是使用這個辦法。
????王天龍:通貨膨脹具有財(cái)富再分配的效應(yīng),侵蝕貨幣的購買率,對普通百姓實(shí)際生活水平的影響很大。如果能夠把個人所得稅與通貨膨脹掛鉤,有利于保障百姓的生活水平,不因通貨膨脹受到過大的影響。有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期,提高稅制的公平性和效率,對政府的行為也是一個約束。
????不過,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石磊提出,近期CPI都在下降,難道起征點(diǎn)還要降低嗎?因此,不能僅看物價(jià)水平,要統(tǒng)計(jì)整個生活成本的上升。
????石磊:不能僅僅根據(jù)物價(jià)這一個水平,還要看整個生活成本的上升。目前生活成本上升主要是哪一部分?就是家庭教育的支出,身體健康的支出、文化消費(fèi)的支出,以及過去不計(jì)算在其中的一些服務(wù)類項(xiàng)目支出,現(xiàn)在都構(gòu)成我們生活成本重要組成部分,甚至是必要的組成部分。
????當(dāng)然,這樣統(tǒng)計(jì)口徑的改革需要時(shí)間,但是,提高起征點(diǎn)已經(jīng)成為共識。我們看到,不少作為人大代表的企業(yè)家連續(xù)多年都提出這樣的建議,吉利汽車董事長李書福建議起征點(diǎn)為6000元,娃哈哈董事長宗慶后的建議則是一萬元。財(cái)政部長樓繼偉的回應(yīng)是:簡單提高個稅起征點(diǎn)不公平,最根本在于稅制改革,改成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。
????個稅改革破局 需盡快得到制度回應(yīng)
????無論從縮小收入差距的角度,還是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的制度,個稅改革都勢在必行。經(jīng)過長期討論,調(diào)高起征點(diǎn)、改分類稅制為綜合所得稅制,按家庭征收而非個人征收等,個稅改革方案也漸漸清晰。從人大代表建議到財(cái)政部屢次要推動個稅改革的表態(tài),說明改革也不缺乏共識,但是,個稅改革一直都是雷聲大雨點(diǎn)小。如今,在全面二孩政策的背景下,個稅改革是否有加速的可能?
????個稅改革為什么難以推動?業(yè)內(nèi)分析,主要有三個原因:一是目前實(shí)施的分類所得稅制征收成本低;二是實(shí)施綜合所得稅制或按家庭征收條件不成熟,在征信體系沒有建立起來、家庭所得難以掌握的情況下,容易出現(xiàn)漏洞;三是財(cái)政收入增速放緩,削弱了改革的主動性。
????中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文:改革畢竟很難,因?yàn)橐粋€它對利益調(diào)整,可能一些稅負(fù)要調(diào)整,發(fā)揮它的公平的作用。另外,它對我們的征管條件也提出了挑戰(zhàn),實(shí)際上綜合所得要進(jìn)行申報(bào),要全方位了解所得財(cái)產(chǎn)信息,它要求全社會、各個部門、金融機(jī)構(gòu)體系都要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供信息,這一塊還有一些滯后或者一些障礙。
????不過,這些問題逐漸有了解決辦法,比如個人征信體系問題,大數(shù)據(jù)技術(shù)日漸成熟,在新的技術(shù)條件下,過去的難題或許能夠很快找到解決辦法。
????施正文:我們的問題是現(xiàn)在要把它盡快提到議程,把方案起草好,公開討論,有一個非常可行科學(xué)公平的方案。
????有資深業(yè)內(nèi)專家也表示,二孩政策的放開,也許會成為個稅改革的催化劑:
????業(yè)內(nèi)人士:應(yīng)該有可能考慮二孩,增加一些附加的扣除。兩個孩子的,可以適當(dāng)增加扣除,因?yàn)檫@已經(jīng)是國策了,要放開,既然是要改革,就要加進(jìn)這個因素。
????還有建議說,個稅改革沒必要一下拿出最完美的方案,可以一步一步來。比如,家庭征個稅就沒有必要一開始設(shè)置過細(xì)的條件;另外,如果馬上進(jìn)行全國范圍的改革條件不成熟,可以選取一些稅收基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)較好的地區(qū)先試,也是可行的途徑。
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