面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面,2019年經(jīng)濟(jì)工作如何開展、各項(xiàng)舉措如何落實(shí)顯得尤為重要。近日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后組織了三次會(huì)議,包括討論《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》的國務(wù)院全體會(huì)議,聽取對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》意見建議的專家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會(huì),以及各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的座談會(huì),從中大致可以看出今年政府工作的脈絡(luò)。
正如總理所言,今年我國發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜,困難挑戰(zhàn)更多,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,政府工作艱巨繁重。他強(qiáng)調(diào),國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府必須要增強(qiáng)憂患意識(shí)和工作緊迫感,推動(dòng)各項(xiàng)工作早部署、早啟動(dòng)、早見效,力爭(zhēng)一季度起好步,為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好條件。
實(shí)際上,自去年底以來,各項(xiàng)政策均已加大逆周期調(diào)節(jié)力度。經(jīng)全國人大授權(quán)的1.39萬億地方債額度已提前下達(dá),貨幣政策推出了全面降準(zhǔn)、定向降息以及普惠金融定向降準(zhǔn)擴(kuò)圍等系列措施,發(fā)改委項(xiàng)目審批速度明顯加快,各地相繼加大上項(xiàng)目力度等等。這些兼具傳統(tǒng)方式與創(chuàng)新舉措的組合拳,仍然秉承了區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控的理念,向市場(chǎng)傳達(dá)出了政府的信心、決心和定力。
下一步,中央仍將按照“不搞‘大水漫灌’”的原則,繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,豐富并善于使用宏觀政策工具,以宏觀政策的穩(wěn)定性、針對(duì)性、有效性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。而從這三次會(huì)議傳達(dá)出的信息來看,以下三個(gè)方面將是發(fā)力重點(diǎn):
一是進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。這既是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要支撐,也是我國改革的重要取向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾三次提到要激發(fā)或增強(qiáng)微觀主體活力,這將成為下一階段政府工作的重點(diǎn)。微觀主體活力不足的主要原因是信心不足,因此必須從著力打造寬松、公平的營商環(huán)境,繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,實(shí)施好普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)以及解決好融資難融資貴問題等方面,打消企業(yè)顧慮,增強(qiáng)企業(yè)信心,改善企業(yè)預(yù)期,讓上億市場(chǎng)主體更加活躍、更有競(jìng)爭(zhēng)力。
二是要增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前我國正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段,去年發(fā)生的一系列事件也使我國充分意識(shí)到提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要性,所以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列為2019年重點(diǎn)工作任務(wù)的首位。增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,既要營造良好創(chuàng)新生態(tài),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),也要加快培育壯大新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展,進(jìn)而有力帶動(dòng)和擴(kuò)大就業(yè)。
三是要積極釋放內(nèi)需潛力。由于全球經(jīng)濟(jì)放緩和貿(mào)易摩擦的不確定性,今年出口增速恐受影響,內(nèi)需重要性會(huì)更加凸顯。政府一方面要瞄準(zhǔn)發(fā)展急需、升級(jí)急缺、民生急盼,抓住時(shí)機(jī)合理增加公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的有效投資,另一方面要鼓勵(lì)擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi),不斷完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,以更好發(fā)揮國內(nèi)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加劇,但我國仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒變,而政府也積累了不搞“大水漫灌”的經(jīng)驗(yàn),宏觀調(diào)控方式也在不斷創(chuàng)新和完善。有理由相信,只要“依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)活力”,就能“依靠市場(chǎng)活力頂住下行壓力”,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較充分、收入不斷增加、環(huán)境持續(xù)改善的發(fā)展目標(biāo)。
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2018年1至10月,安徽省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7.9%。不過在龍頭企業(yè)總體平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí),部分龍頭企業(yè)卻陷入經(jīng)營困局。