文章索引

對“十一五”改革要做客觀評價

由經(jīng)濟總量導向轉(zhuǎn)為國民收入導向

把推進社會改革放在突出位置

把關鍵領域改革突破作為約束性目標

把政府轉(zhuǎn)型作為改革的重點

注重選擇好“十二五”的改革策略

　　“十二五”時期應充分重視社會矛盾激化以及由此引發(fā)的一系列問題，把推進社會體制改革作為重中之重。
　　(1)“十二五”要謹防社會矛盾激化導致社會領域發(fā)生大問題。在社會領域有兩個基本判斷：第一個判斷是，隨著各級政府調(diào)控經(jīng)濟能力的提高，盡管世界經(jīng)濟還存在復雜風險，但“十二五”我國發(fā)生大的經(jīng)濟問題的概率不大，完全有能力保持7%以上的增長。要謹防的是不恰當?shù)纳鐣�政策激化為社會矛盾，導致社會領域發(fā)生大問題。第二個判斷是，中長期我國社會問題還是利益沖突和利益矛盾，政治色彩的沖突不會成為主流。
　　(2)重視培育和發(fā)展社會組織。全面調(diào)整穩(wěn)定的思維，從表層穩(wěn)定、剛性穩(wěn)定走向制度穩(wěn)定和彈性穩(wěn)定。不僅要繼續(xù)加大對社會建設的投入，更要鼓勵社會組織發(fā)展，尤其是形成能真正代表不同利益主體的社會組織，構(gòu)建社會的自穩(wěn)定機制。社會組織建設應重點加強代表勞方利益的工會建設和代表企業(yè)利益的資方組織(例如企業(yè)家聯(lián)合會)建設，建立起勞資雙方平等協(xié)商機制，政府由“救火隊員”角色轉(zhuǎn)為制度建設者。
　　(3)努力擴大中等收入群體規(guī)模。建議明確提出“未來五年中等收入群體擴大一倍”的目標，實施“擴中工程”，把推進職業(yè)教育、培養(yǎng)大量技術熟練工人作為“擴中工程”的現(xiàn)實途徑。
　　(4)把就業(yè)作為社會建設和宏觀調(diào)控的首要任務。就業(yè)是市場經(jīng)濟條件下社會穩(wěn)定的基礎條件，建議把促進就業(yè)調(diào)整為社會建設和宏觀調(diào)控的首要目標，“十二五”明確提出實際失業(yè)率控制在5%的約束性指標。