“十二五”時期應充分重視社會矛盾激化以及由此引發(fā)的一系列問題,把推進社會體制改革作為重中之重。 (1)“十二五”要謹防社會矛盾激化導致社會領域發(fā)生大問題。在社會領域有兩個基本判斷:第一個判斷是,隨著各級政府調(diào)控經(jīng)濟能力的提高,盡管世界經(jīng)濟還存在復雜風險,但“十二五”我國發(fā)生大的經(jīng)濟問題的概率不大,完全有能力保持7%以上的增長。要謹防的是不恰當?shù)纳鐣呒せ癁樯鐣,導致社會領域發(fā)生大問題。第二個判斷是,中長期我國社會問題還是利益沖突和利益矛盾,政治色彩的沖突不會成為主流。 (2)重視培育和發(fā)展社會組織。全面調(diào)整穩(wěn)定的思維,從表層穩(wěn)定、剛性穩(wěn)定走向制度穩(wěn)定和彈性穩(wěn)定。不僅要繼續(xù)加大對社會建設的投入,更要鼓勵社會組織發(fā)展,尤其是形成能真正代表不同利益主體的社會組織,構(gòu)建社會的自穩(wěn)定機制。社會組織建設應重點加強代表勞方利益的工會建設和代表企業(yè)利益的資方組織(例如企業(yè)家聯(lián)合會)建設,建立起勞資雙方平等協(xié)商機制,政府由“救火隊員”角色轉(zhuǎn)為制度建設者。 (3)努力擴大中等收入群體規(guī)模。建議明確提出“未來五年中等收入群體擴大一倍”的目標,實施“擴中工程”,把推進職業(yè)教育、培養(yǎng)大量技術熟練工人作為“擴中工程”的現(xiàn)實途徑。 (4)把就業(yè)作為社會建設和宏觀調(diào)控的首要任務。就業(yè)是市場經(jīng)濟條件下社會穩(wěn)定的基礎條件,建議把促進就業(yè)調(diào)整為社會建設和宏觀調(diào)控的首要目標,“十二五”明確提出實際失業(yè)率控制在5%的約束性指標。
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