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湖南:從內(nèi)陸大省崛起為對外開放高地
2020-12-29   記者 張玉潔 張丹 長沙報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  深冬時節(jié),地處內(nèi)陸的湖南,小到假發(fā)、打火機,大到泵車、游艇,出?!跋嫫贰比孢M發(fā),肯尼亞鮮花、加拿大龍蝦、日本紙尿褲等“海貨”不斷進倉……

  12月26日,地處湘中的婁底海關(guān)正式開關(guān)運行,湖南歷史性實現(xiàn)各市州海關(guān)機構(gòu)全覆蓋。

  三湘大地上,從內(nèi)陸起飛跨海越洋走出國門的產(chǎn)品越來越多,一張張?zhí)N含科技實力的制造業(yè)名片遞向海外,不斷優(yōu)化的營商環(huán)境吸引外資紛至沓來。這背后,是湖南這個內(nèi)陸省份越來越開放的姿態(tài)。

  12月24日,海關(guān)工作人員在湖南省婁底市湖南華菱漣源鋼鐵有限公司工作。記者 戚曉毅 攝

  近日,湖南省委十一屆十二次全會提出實施“三高四新”戰(zhàn)略,并將其作為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的總牽引。在創(chuàng)新與開放的“雙引擎”驅(qū)動下,湖南正從內(nèi)陸大省崛起為對外開放高地。

  全方位開放力補內(nèi)陸短板

  12月10日上午,長沙開通至塞爾維亞首都貝爾格萊德的全貨機航班,裝載著95噸、630立方米的貨物從長沙黃花國際機場起飛。這是中部機場首次開通至東歐的全貨機航班。

  今年,長沙新開至香港、列日、莫斯科、洛杉磯、紐約、大阪等6條定期貨運航線,復(fù)飛了長沙至馬尼拉跨境電商專線,開通了長沙至洛杉磯、金奈等2條不定期貨運航線,全市定期貨運航線已達9條。

  天空有“雄鷹”,陸地走“蛟龍”。自2014年10月30日首發(fā)以來,截至目前,湖南省中歐班列已累計發(fā)運1432列、12萬標(biāo)箱、貨值39億美元,步入穩(wěn)健發(fā)展的快車道。在長沙海關(guān)的支持下,今年,中歐班列(長沙)成為疫情期間全國4個“天班”開行城市之一。

  海陸熙熙攘攘的貨運通道,只是如今湖南對外開放的場景之一。然而,不沿邊,不靠海,內(nèi)陸省份的區(qū)位缺陷,曾一度成為三湘大地的經(jīng)濟發(fā)展短板和競爭劣勢。

  自2016年,湖南省第十一次黨代會把“創(chuàng)新引領(lǐng),開放崛起”確定為引領(lǐng)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略。自此,湖南14個市州紛紛向世界敞開懷抱,將對外開放作為經(jīng)濟騰飛的重要引擎。

  “十三五”以來,從經(jīng)濟中心長沙到相對落后的湘西,在“一帶一部”戰(zhàn)略定位下,湖南開放的深度和廣度空前拓展,開放的領(lǐng)域空前擴大,“朋友圈”越聚越廣,也匯聚了更多經(jīng)濟力量。

  2017年至2019年,全省進出口總額相繼邁過2000億元、3000億元、4000億元臺階;目前,湖南境外投資企業(yè)已突破1600家,對外經(jīng)濟合作國別(地區(qū))拓展到92個;中非經(jīng)貿(mào)博覽會長期落戶湖南,中非經(jīng)貿(mào)合作研究會、中非跨境人民幣中心等服務(wù)平臺啟動運營;自貿(mào)試驗區(qū)成功獲批……

  2019年以來,借機構(gòu)改革契機,湖南海關(guān)機構(gòu)的掛牌開關(guān)不斷加速:益陽、懷化、湘西、邵陽、長沙郵局海關(guān)相繼開關(guān)運行,進一步助力全省外貿(mào)穩(wěn)增長。隨著12月26日地處湘中的婁底海關(guān)正式開關(guān)運行,湖南歷史性實現(xiàn)各市州海關(guān)機構(gòu)全覆蓋。

  “湖南要打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,就是要堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。”湖南省商務(wù)廳廳長徐湘平說。

  開放的浪潮讓湖南收獲“碩果”。今年前11個月,湖南省進出口總值4313.3億元,比上年同期增長9.8%。其中,進口總值1410.9億元,同比增長22.3%,進口增速居全國第二位;1至10月,湖南實際使用外資167.2億美元,同比增長10.6%,合同簽約156家“三類500強”企業(yè)投資項目252個。

  “這份外貿(mào)成績單充分體現(xiàn)了湖南擴大對外開放,融入‘一帶一路’建設(shè),落實‘三高四新’戰(zhàn)略的良好成效?!遍L沙海關(guān)關(guān)長李全說。

  科技創(chuàng)新形成多種優(yōu)勢

  在美國阿肯色州歐扎克山區(qū)的密林深處,當(dāng)?shù)卣褂萌恢毓さ摹癝MG200平地機”,用來日常維護當(dāng)?shù)爻?000英里的未鋪設(shè)瀝青的道路。

  三一重工路機研究院、平地機研發(fā)工程師曾昌照說:“作為成功打入美國市場的平地機產(chǎn)品,三一SMG200平地機以其強勁動力、高效率、舒適駕乘等優(yōu)勢倍受客戶認(rèn)可,成了一款炙手可熱的明星產(chǎn)品?!?/p>

  基于SMG200的良好表現(xiàn),當(dāng)?shù)卣块T又追加采購6臺三一SY60C挖掘機用于市政日常維護工作。

  三一重工、中車株機、中聯(lián)重科……近年來,一批創(chuàng)新發(fā)展的先進制造企業(yè)成為湖南實體經(jīng)濟的底氣,越來越多具有世界影響力的“中國制造”和“中國智造”從湖南走向世界。

  “十三五”期間,湖南以創(chuàng)新型省份為統(tǒng)領(lǐng),實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加大全社會研發(fā)投入等專項行動,涌現(xiàn)出一批世界領(lǐng)先的標(biāo)志性創(chuàng)新成果。

  第三代雜交水稻育種、智軌列車、時速160公里商用磁浮列車、微重力化學(xué)衛(wèi)星、“PK”計算機、“鯤龍500”采礦機器人……三湘大地涌現(xiàn)出一批具有前瞻性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果,成為走向世界的國家名片。

  目前,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達23.8%,研發(fā)投入增速連續(xù)三年保持15%以上,總量居全國第十,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破7500家。

  長沙海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,去年,湖南外貿(mào)規(guī)模首次突破4300億元,增速全國第一,其中,高新技術(shù)產(chǎn)品占據(jù)出口主導(dǎo)地位,全年出口高新技術(shù)產(chǎn)品417.1億元,增長71.1%;今年1至11月,出口高新技術(shù)產(chǎn)品401.6億元,增長6.9%。

  湖南省科學(xué)技術(shù)廳廳長童旭東說,“十四五”期間,全省科技系統(tǒng)將全面深化科技創(chuàng)新體制改革,加快建設(shè)創(chuàng)新型省份,著力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究發(fā)展、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、芙蓉人才行動、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化等重點工作,以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)湖南高質(zhì)量發(fā)展。

  “雙循環(huán)”開啟更高水平對外開放

  受全球新冠肺炎疫情影響,我國正加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。不少加工貿(mào)易企業(yè)計劃出口貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。

  根據(jù)海關(guān)總署關(guān)于暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息的公告,自4月15日起,長沙海關(guān)對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的,暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。

  衡陽市得陽鞋業(yè)有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人張姣說:“一季度公司海外訂單取消了20%,不少貨物都轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,新政策很及時?!?/p>

  長沙海關(guān)介紹,此項優(yōu)惠政策直接惠及全省加工貿(mào)易企業(yè),有助于降低內(nèi)銷成本,緩解資金壓力,促進開拓國內(nèi)市場。按照湖南省2019年數(shù)據(jù)估計,全年可免征相關(guān)緩稅利息60萬至80萬元。

  李全說,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將有效提高中國經(jīng)濟的核心競爭力,而高質(zhì)量的國內(nèi)發(fā)展則有利于提升中國在全球供應(yīng)鏈中的地位,提升國際競爭力。

  湖南正在采取一系列刀刃向內(nèi)的改革,不斷清除雙循環(huán)通道中的壁壘,讓外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)市場煥發(fā)新生,讓內(nèi)貿(mào)企業(yè)在海外市場開疆拓土。

  10月30日,長沙市正式實施“行業(yè)綜合許可登記”改革。這是湖南自貿(mào)試驗區(qū)獲批以來,落地實施的首項改革措施;岳陽片區(qū),進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運輸費不計入完稅價格、跨境電商保稅進口商品通關(guān)等改革創(chuàng)新事項上取得較快進展,開通了自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)注冊登記系統(tǒng),已有51家企業(yè)落戶岳陽片區(qū);郴州片區(qū),制度創(chuàng)新持續(xù)推進。

  不斷有好消息從企業(yè)傳來。湘晨飛機與中國銀行開展了郴州市第一筆跨境人民幣支付業(yè)務(wù);正威供應(yīng)鏈公司保稅混礦業(yè)務(wù)制度改革成效初顯,已完成進口額近4000萬元……

  作為新時代改革開放的新高地,自貿(mào)區(qū)是鏈接“雙循環(huán)”的重要平臺和關(guān)鍵節(jié)點,也是促進“雙循環(huán)”新格局形成的重要抓手和有力支撐。12月9日,中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議舉行。經(jīng)過兩個多月努力,湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成果,頂層設(shè)計已逐步完善,改革創(chuàng)新成效初顯,建設(shè)進入新階段。

  徐湘平表示,湖南將以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機,進一步貫徹新發(fā)展理念,積極推動國內(nèi)國際雙循環(huán),大力推進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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