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“兩條腿”并行 住房供應(yīng)體系漸成型
2019-12-30 作者: 記者 梁倩 北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  2019各地堅(jiān)持“房住不炒”,落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,保障了房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定。在此背景下,我國住房供應(yīng)體系也發(fā)生了明顯變化,從重市場端轉(zhuǎn)為市場、保障并重,租購并舉清晰穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系逐漸成型。

  展望2020年,為了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居,我國將加快建立多層次、多渠道、多元化的住房保障體系,進(jìn)一步加大城市困難群眾住房保障工作力度,進(jìn)一步完善住房保障體系試點(diǎn),全面保障“住有所居”。

  市場端“三穩(wěn)”定調(diào)不改

  日前召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽明確,2020年,我國將進(jìn)一步著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。長期堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案,著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機(jī)制。

  中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示,2019年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,中央調(diào)控持續(xù)穩(wěn)定不動(dòng)搖,基礎(chǔ)制度改革邁出重要步伐,效果顯著,為后期房地產(chǎn)調(diào)控留出空間。

  2019年各層次城市樓市價(jià)格增幅,較此前動(dòng)輒20%甚至更高幅度的漲幅來說,明顯趨于穩(wěn)定。雖然房地產(chǎn)調(diào)控已初見成效,但由于我國各城市發(fā)展水平、人口等多方面發(fā)展差異較大,房地產(chǎn)調(diào)控在供給端還面臨地區(qū)布局失衡的問題。

  中國人民銀行原調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長、中歐國際工商學(xué)院教授盛松成在《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測年度報(bào)告(2019-2020)》發(fā)布會上表示,應(yīng)以供需相結(jié)合的調(diào)控方式促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。實(shí)踐證明,供需結(jié)合的調(diào)控方式才更加有效,保證房地產(chǎn)開發(fā)投資的合理增長并堅(jiān)持限購限貸不放松就是這一調(diào)控思路的具體體現(xiàn)。

  58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波也認(rèn)同上述說法。他表示,2020年樓市安居宜居的住房目標(biāo)不會改變,房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)調(diào)控總體保持從嚴(yán),因城施策的方式會多樣化,房地產(chǎn)金融側(cè)收緊將常態(tài)化。

  倪鵬飛表示,2020年我國將進(jìn)一步健全“一城一策”住房、土地、金融的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,穩(wěn)定多方位的市場供應(yīng)。同時(shí)加快住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,繪制樓市新基因圖譜。以租售同權(quán)為主線,構(gòu)建中國住房供應(yīng)體系。以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ),構(gòu)建中國住房供應(yīng)體系。以智能化為目標(biāo),構(gòu)建中國住房高質(zhì)量的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)體系。

  保障端多渠道供應(yīng)將加速

  王蒙徽此前表示,為了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居,下一步,我國將加快完善住房保障體系和住房市場體系,加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民,特別是新市民住房問題。

  近年來,住房制度改革不斷深化,保障性安居工程加快推進(jìn),累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套,幫助2億多群眾解決了住房困難,建成了世界上最大的住房保障體系。

  以棚改為例,住建部最新數(shù)據(jù)顯示,截至2019年11月,全國棚改已開工315萬套,是2019年全國棚改計(jì)劃新開工289萬套年度目標(biāo)任務(wù)的109%,已開工完成投資1.16萬億元。2016年以來,全國開工改造各類棚戶區(qū)2156萬套,已超額完成“十三五”2000萬套棚改目標(biāo)任務(wù),4600多萬居民改善了住房條件。

  多地也已加快行動(dòng)。12月29日,合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局透露,合肥市住房租賃發(fā)展股份有限公司近日正式組建運(yùn)營。截至目前,合肥市9家國有租賃企業(yè)已籌集并入市約1.5萬套房源,還將擬開工新建8000余套租賃住房,范圍覆蓋該市多個(gè)區(qū)域。

  “雖然我國居民居住條件已有較大改善,但住房保障工作仍面臨一定挑戰(zhàn)?!庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國住房保障政策體系有待完善,一些人口凈流入量大的城市保障類住房需加大供應(yīng)量,同時(shí),保障性住房后續(xù)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

  對此,王蒙徽對2020年全國城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出指示,將加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點(diǎn)工作,爭取形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。并發(fā)展公租房,強(qiáng)化對環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準(zhǔn)保障。同時(shí),進(jìn)一步完善支持政策,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

  探索長效保障機(jī)制

  中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員秦虹表示,建立市場與保障雙軌制住房供應(yīng)體系、建立租購并舉穩(wěn)定的政策體系是我國住房制度建設(shè)的關(guān)鍵。保障體系下的租房和購房供給,即政策性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房,以及市場體系下的租賃住房和商品房。

  也有相關(guān)人士表示,未來對于人口凈流入較多、住房保障需求較大的大中城市,要督促加大公租房保障力度,因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房?!皩Φ褪杖胱》坷щy家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,對中等偏下及以下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)予以保障?!?/p>

  對此,王蒙徽也指出,將通過培育和發(fā)展租賃住房,促進(jìn)解決新市民等群體的住房問題。培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)?;赓U企業(yè),加快建立和完善政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺。重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房,探索政策性租賃住房的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制。

  與此同時(shí),7月18日,住建部公示北京、長春、上海、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都共16個(gè)城市將獲得中央財(cái)政支持,用于多渠道籌集租賃住房房源、建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺等與住房租賃市場發(fā)展相關(guān)的支出。

  易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布《2019-2020年度全國房地產(chǎn)市場報(bào)告》也顯示,2020年供給端政策將強(qiáng)化保障房、舊改、租賃住房三種住房的發(fā)展。具體來看,保障房方面,2020年是全面建成小康社會的一年,將繼續(xù)加大城市困難群眾住房保障工作,住房保障建設(shè)的力度不會放松。

  老舊小區(qū)改造力度明顯會強(qiáng)化,各大城市也將繼續(xù)加大試點(diǎn)和對標(biāo)桿項(xiàng)目推廣的力度,包括電梯加裝、停車位設(shè)置、管道改造等領(lǐng)域會形成很多新的投資機(jī)會。而相關(guān)的配套政策也會跟進(jìn),如公積金提取、財(cái)政補(bǔ)貼等內(nèi)容。租賃住房方面,2020年依然會發(fā)力,預(yù)計(jì)在土地的供應(yīng)和保障、產(chǎn)品的創(chuàng)新等方面會有各類新舉措。比如在產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域,包括人才租賃住房、藍(lán)領(lǐng)公寓住房等,會成為供給端發(fā)力的重點(diǎn)。

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