就業(yè)是民生之本。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,2018年以來,我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首,并以一系列實(shí)招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強(qiáng)力支撐。今年,我國又首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位、促進(jìn)就業(yè),點(diǎn)亮億萬人的笑容。
“飯碗”充足:勞動(dòng)力市場需大于供
就業(yè)形勢穩(wěn)定向好,就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,勞動(dòng)者幸福指數(shù)不斷提高。打開中國的就業(yè)答卷,核心指標(biāo)贊,成績亮:
1至4月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人,完成全年計(jì)劃的42%。4月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%,比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,25歲至59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.7%,比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)兩個(gè)月下降。
截至今年3月末,我國外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量達(dá)1.77億人,同比增加210萬人,重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。1至3月,失業(yè)人員再就業(yè)117萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)39萬人,均快于時(shí)序進(jìn)度。
不僅就業(yè)總量擴(kuò)容,就業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨優(yōu)化,服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)“主力軍”。100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,19個(gè)行業(yè)中,用人需求比較大的行業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。與去年同期相比,教育、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)市場用人需求增幅較大。
區(qū)域就業(yè)格局更加合理,中西部就業(yè)“蓄水池”功效初顯。一季度,東部地區(qū)求人倍率達(dá)1.26,中部地區(qū)為1.26,西部地區(qū)則高達(dá)1.4。
就業(yè)市場活力依舊,高技能人才是“香餑餑”。數(shù)據(jù)顯示,一季度,100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率是1.28,同比、環(huán)比均有所上升,顯示市場崗位數(shù)量略多于求職人數(shù)。而具有技術(shù)等級和職稱勞動(dòng)者求人倍率則高于1.7,同比增長0.05;其中,高級工程師、高級技能人員、高級技師和工程師等求人倍率更達(dá)2以上。
“近14億人口的發(fā)展中大國,實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。這是在經(jīng)濟(jì)放緩、外部不確定性因素增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于攻關(guān)期的情況下取得的,實(shí)屬不易。就業(yè)穩(wěn)、收入增,老百姓安居樂業(yè),經(jīng)濟(jì)體系才能穩(wěn)健可持續(xù)?!敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長莫榮表示。
政策引領(lǐng):為穩(wěn)就業(yè)保駕護(hù)航
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,我國就業(yè)成績?yōu)楹我琅f亮眼?
人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩介紹,就業(yè)成績的取得得益于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的不斷增強(qiáng),宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,為穩(wěn)就業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
數(shù)據(jù)顯示,一季度GDP同比增長6.4%,與上年四季度相比持平,明顯好于市場預(yù)期,為就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。此外,作為吸納就業(yè)的“主力軍”,服務(wù)業(yè)動(dòng)力十足,一季度,我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)提高到57.3%,同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn),比上年同期加快提高,經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“更重要的是,黨中央、國務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)放在‘六穩(wěn)’之首的科學(xué)決策,各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策接連出臺(tái)、落地,再加上大規(guī)模減稅降費(fèi)政策利好的持續(xù)釋放,營造了較好的就業(yè)氛圍。”張瑩表示。
近年來,黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)“放管服”改革,有效激發(fā)了市場活力和創(chuàng)新動(dòng)力,市場主體井噴式增長,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,一季度,我國日均新登記市場主體5.3萬戶,同比增長26.3%,其中新登記企業(yè)1.65萬戶,同比增長12.3%。新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn),拓寬了就業(yè)渠道,形成新的就業(yè)增長點(diǎn)。
與此同時(shí),支持民營企業(yè)發(fā)展、大規(guī)模減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境,在推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步“減負(fù)”的同時(shí),不斷提升拉動(dòng)就業(yè)的能力;三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃的出臺(tái),為百萬高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)的同時(shí),也有效增強(qiáng)了16歲至24歲失業(yè)青年的就業(yè)競爭力;支持困難企業(yè)在崗培訓(xùn)并給予適當(dāng)補(bǔ)貼、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),應(yīng)對日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾……今年一季度以來,各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策逐步落實(shí),為我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)保駕護(hù)航。
“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),得益于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮,也得益于各地區(qū)、各部門的努力?!蹦獦s表示,在未來,還要繼續(xù)暢通企業(yè)融資渠道,支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè),對殘疾、低保家庭勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體加強(qiáng)幫扶培訓(xùn)等,多措并舉,充分發(fā)揮就業(yè)“壓艙石”的重要作用。
技能提升:增強(qiáng)崗位供求匹配度
展望未來,就業(yè)挑戰(zhàn)依舊:外部不確定因素依然較多,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在,就業(yè)形勢依然復(fù)雜,就業(yè)總量壓力依然較大,部分行業(yè)、企業(yè)面臨穩(wěn)崗壓力,部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。
與此同時(shí),業(yè)內(nèi)人士指出,當(dāng)前我國依然處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的銜接過程中,在就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定的同時(shí),就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。
對此,張瑩表示,人社部將深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,精準(zhǔn)施策,促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù),努力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。
“要通過實(shí)施積極就業(yè)政策,提高供求雙方匹配程度。”中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院失業(yè)保險(xiǎn)研究室主任袁良棟建議,要深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革,擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模,提高職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)能力和吸引力。對于企業(yè)主體來說,要支持和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)院校和高技能人才培訓(xùn)基地,積極引導(dǎo)和支持企業(yè)充分利用好失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余統(tǒng)籌基金,開展職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才。
“要強(qiáng)化對勞動(dòng)者的培訓(xùn)和再培訓(xùn),提升他們適應(yīng)新崗位的能力。建議把職業(yè)精神課程納入政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄,政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)資源要更多向勞動(dòng)者職業(yè)精神和基本職業(yè)技能培訓(xùn)等方面傾斜?!蹦獦s認(rèn)為。此外,各地應(yīng)盡快將重點(diǎn)群體就業(yè)、就業(yè)困難人員幫扶、降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策落實(shí)到位。
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存量大、增量多、無償還能力,這幾乎是大多數(shù)村子面臨的普遍問題。有的村白條打了近40年,到底是誰欠下的都無從找起。
從追趕到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展,在中華神盾艦標(biāo)志性主戰(zhàn)雷達(dá)——“海之星”雷達(dá)的研制上可窺一斑。