中共中央政治局5月13日召開會(huì)議，審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)，這意味著在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，頂層規(guī)劃將很快出臺(tái)。

　　中國科學(xué)院研究員陳雯對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，按照慣例，《規(guī)劃綱要》將根據(jù)政治局會(huì)議審議的精神，做進(jìn)一步的深化和完善之后再公布。上海市發(fā)改委原巡視員王思政對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，接下來，江浙滬皖三省一市將根據(jù)這一頂層規(guī)劃，出臺(tái)進(jìn)一步的細(xì)化措施并實(shí)現(xiàn)落地，目前在做的一些規(guī)劃也將根據(jù)《規(guī)劃綱要》大方向，進(jìn)一步優(yōu)化完善。

　　強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展

　　政治局會(huì)議指出，長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

　　“一體化是路徑，希望通過一體化更多形成合力，最終的目標(biāo)是將長三角建成為全國高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)域?！标愽┱f。

　　王思政認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要突破地區(qū)所有制、部門所有制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在長三角區(qū)域內(nèi)有序、自由地流動(dòng)起來，打破突破現(xiàn)存的各種行政、規(guī)章壁壘。

　　數(shù)據(jù)顯示，長三角三省一市的地域面積35.9萬平方公里，不到全國的1/26;常住人口2.2億，約占全國的1/6;經(jīng)濟(jì)總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。長三角城市群是中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)輻射的龍頭。

　　在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，長三角三省一市來往非常密切。5月10日，上海市委書記李強(qiáng)，市委副書記、市長應(yīng)勇會(huì)見了由浙江省嘉興市委書記張兵，市委副書記、市長毛宏芳率領(lǐng)的嘉興市黨政代表團(tuán)一行。

　　李強(qiáng)稱，長三角一體化發(fā)展既是滬蘇浙皖三省一市必須承擔(dān)好的重大國家戰(zhàn)略，也是必須抓緊抓好的重大發(fā)展機(jī)遇。

　　為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也意味著接下來，長三角將努力探索，率先形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效體系。

　　王思政稱，要走上高質(zhì)量發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵增長，就意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，單位能耗的下降，“難度是很大的?！?/p>

　　此前上海曾提出“以環(huán)境論英雄、以能耗論英雄、以畝產(chǎn)論英雄”。陳雯認(rèn)為這就是高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的體現(xiàn)。

　　事實(shí)上，長三角區(qū)域已經(jīng)在為高質(zhì)量發(fā)展做相應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　去年以來，汾湖結(jié)合“331”和“263”整治，清理了一批“散亂污”作坊和落后產(chǎn)能，騰退土地1201畝，為向高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。

　　與此同時(shí)，汾湖招商部門加大了與上海莘莊、虹橋商務(wù)區(qū)、張江、紫竹園等區(qū)域的對(duì)接，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同，重點(diǎn)加強(qiáng)智能裝備制造、新型半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、新能源等先進(jìn)制造業(yè)以及電商物流、基金、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)接與合作，全面承接上海溢出的高端資源和項(xiàng)目。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

　　政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略是黨中央做出的重大決策部署。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵。要樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

　　長三角是中國先進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)區(qū)，在4月20日的“中國城市百人論壇2019春夏研討會(huì)長三角一體化：理論與對(duì)策”上，第十屆全國政協(xié)副主席、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席、院士徐匡迪就援引數(shù)字稱，長三角汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國26.23%，造船產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國30.8%，通訊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國29.9%。

　　而從進(jìn)出口貿(mào)易來看，長三角進(jìn)口貿(mào)易額占全國44.48%，出口貿(mào)易額占全國69.62%，各港口貨物吞吐量占全國39.55%。此外，長三角還是中國金融服務(wù)業(yè)的重要基地，上市公司數(shù)量占全國33.96%，上市公司融資占全國29.54%。

　　“長三角是全球先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)配套很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈也很完整?！标愽┓Q，但要打造世界級(jí)城市群，共同參與全球競爭，還需要充分整合長三角的資源稟賦，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

　　在去年6月1日召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)后，李強(qiáng)稱，當(dāng)前要通過摸清家底，編制好長三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源標(biāo)識(shí)圖，把各自產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)標(biāo)識(shí)出來，既防止重復(fù)投入、資源浪費(fèi)，又推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享。比如，把創(chuàng)新資源標(biāo)識(shí)出來，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)開放共享，共同開展重大科技攻關(guān)。比如，把產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)識(shí)出來，每個(gè)地方集聚了哪些產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展到什么階段，都能一目了然，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就能有所側(cè)重、有所分工，真正形成有特色有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“長三角產(chǎn)業(yè)鏈要互補(bǔ)，比如集成電路產(chǎn)業(yè)需要大量的配套，特斯拉需要在長三角布局大量的產(chǎn)業(yè)配套，大飛機(jī)這么長的產(chǎn)業(yè)鏈也需要更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)配套。”王思政說，長三角新一輪的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)已經(jīng)形成，而且擁有最大的市場和最大的產(chǎn)業(yè)腹地，因此長三角產(chǎn)業(yè)鏈的合作提升空間很大。

　　一旦形成布局更加優(yōu)化的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，長三角的高質(zhì)量發(fā)展顯然也將得到更大的提升。

　　政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有力有序有效推進(jìn)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、細(xì)化落實(shí)，把《規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)，明確責(zé)任主體。上海、江蘇、浙江、安徽要增強(qiáng)一體化意識(shí)，加強(qiáng)各領(lǐng)域互動(dòng)合作，扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。

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