21日閉幕的2018年中央經(jīng)濟工作會議,對當前及今后一個時期經(jīng)濟形勢作出重大判斷、對做好經(jīng)濟工作作出精準部署。會議傳遞出下一階段我國經(jīng)濟政策的新動向:堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),進一步做好“六穩(wěn)”工作;聚焦“八字方針”,堅持以供給側結構性改革為主線不動搖;三大政策協(xié)同發(fā)力,打造“最優(yōu)政策組合”;針對突出問題,繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn);明年抓好七大重點任務,堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展。
就在中央經(jīng)濟工作會議閉幕的第二天,由中國國際經(jīng)濟交流中心和新華社國家高端智庫聯(lián)合主辦的“2018-2019中國經(jīng)濟年會”上,包括中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民,以及來自發(fā)改委、工信部、銀保監(jiān)會等部門官員權威解碼中國經(jīng)濟工作會議精神,詳細解讀了2019年我國宏觀經(jīng)濟形勢和政策的重點,勾勒出2019高質(zhì)量發(fā)展路徑圖。
“八字方針”打造供給側結構性改革“升級版”
中央經(jīng)濟工作會議認為,我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的,必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。
“八字方針是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總要求。”中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀說,面對形勢的變化,特別是經(jīng)濟下行壓力有所加大,有兩種政策取向:一是堅持深化供給側結構性改革,二是強化需求刺激。在經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性矛盾的情況下,我們選擇進一步深化供給側結構性改革。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民說,供給側結構性矛盾的根源是要素配置扭曲。必須堅持供給側結構性改革不動搖,堅持用改革的辦法矯正要素配置扭曲,增強應對不確定性的能力,增強經(jīng)濟發(fā)展韌性,保持經(jīng)濟長期向好的基本面。
“深化供給側結構性改革,就是要打造供給側結構性改革的升級版,推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任王一鳴說,中央經(jīng)濟工作會議明確提出八字方針,指明了方向,很有針對性。從根本上說,強調(diào)的是要深度推進市場化,讓市場在更大范圍、更深層次上發(fā)揮作用,凡是市場能自主調(diào)節(jié)的都要交給市場,凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)去干。
一攬子促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策有望出臺
在中央經(jīng)濟工作會議部署的2019年七大重點工作任務中,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展位列首位。
中央經(jīng)濟工作會議指出,要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,堅定不移建設制造強國。要穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰,加快處置“僵尸企業(yè)”。要增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。
工信部副部長辛國斌表示,制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體,是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。“總體上我國制造業(yè)大而不強特征明顯,關鍵核心技術和裝備受制于人的局面沒有根本改變,整體處于全球價值鏈中低端的格局沒有根本改變?!?/p>
一攬子促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策有望出臺。據(jù)他透露,下一階段,將補齊關鍵短板和弱項,組織實施關鍵新材料突破,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎技術和產(chǎn)品突破,大飛機等關鍵領域創(chuàng)新重大工程。同時,加快建設制造業(yè)創(chuàng)新中心,搭建一批面向重點行業(yè)的知識產(chǎn)權運營公共服務平臺,鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權參與市場競爭。繼續(xù)開展智能制造試點示范,完善智能制造國家標準體系。培育發(fā)展先進制造業(yè)集群,鼓勵大型企業(yè)進一步做大做強,注重培育發(fā)展創(chuàng)新能力強的小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè),推動形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的局面。
發(fā)改委副秘書長任志武說,2019年,普惠性創(chuàng)新政策體系將加快構建。將加大政府投資力度,建設瞄準世界科技前沿發(fā)展需要的重大科技基礎設施等。
金融防風險與增加融資供給并舉
金融業(yè)也要服務于供給側結構性改革以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面要支持高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展增加融資供給,另一方面也要防范風險,推動高杠桿企業(yè)去杠桿,加大風險管理。
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席梁濤表示,當前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,金融體系必須以供給側結構性改革為主線,以優(yōu)質(zhì)高效的服務推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換增長動力,提供有效服務,創(chuàng)造有利條件。
梁濤表示,要引導銀行保險業(yè)機構強化對民營企業(yè)、小微企業(yè)、三農(nóng)領域的金融服務,支持基礎設施領域的短板,推動有效投資穩(wěn)定增長,保持經(jīng)濟運行。
“加大信貸投放的力度,不等于弱化風險管理,要重點支持未來有發(fā)展前景、但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時,繼續(xù)打好化解風險的攻堅戰(zhàn),把握結構性去杠桿主線,針對突出問題、重點領域和高風險機構,分類制定風險管理的方案,防范金融市場的異常波動和共振,嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。”他說。
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