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關于2019年的經濟工作重點 中央經濟工作會議透露出這些信號!
2018-12-22 作者: 來源: 新華視點微信號

  中央經濟工作會議于12月19日至21日在北京舉行。會議透露出2019年經濟工作的哪些信息?

  推動制造業(yè)高質量發(fā)展

  會議指出,推動制造業(yè)高質量發(fā)展。要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,堅定不移建設制造強國。要穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰,加快處置“僵尸企業(yè)”。要增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。

  全國政協(xié)常委、經濟學家張連起認為,推進制造業(yè)高質量發(fā)展要讓企業(yè)“唱主角”,引導大型制造商通過管理創(chuàng)新和業(yè)務流程再造,逐步成為技術研發(fā)、市場拓展、品牌運作質量高的現(xiàn)代化企業(yè)。同時,為中小企業(yè)智能升級提供有針對性的服務,拓展制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展空間。

  促進形成強大國內市場

  會議指出,促進形成強大國內市場。要努力滿足最終需求,提升產品質量,加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務業(yè)發(fā)展,改善消費環(huán)境,落實好個人所得稅專項附加扣除政策。要發(fā)揮投資關鍵作用,加快5G商用步伐,加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設,加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度。

  商務部研究院研究員白明說,在經濟全球化時代,中國市場未來會釋放更大的活力。在穩(wěn)外貿的同時,要充分發(fā)揮消費的基礎性作用和有效投資的關鍵作用,挖掘創(chuàng)新潛力,不斷提升經濟增長質量。

  精心做好各項民生工作

  保障和改善民生是明年工作的一大重點。會議強調,要完善制度、守住底線,精心做好各項民生工作。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。要增加對學前教育、農村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等的投入。提出要努力解決大城市養(yǎng)老難問題,把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。

  中國社科院經濟研究所研究員張平說,我國民生改善取得切實成效,但民生領域依然存在一些短板,還有許多民生關切需要回應。應當瞄準就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、食品安全等民生痛點,扎扎實實解決發(fā)展不平衡不充分的問題?!?/p>

  繼續(xù)深化農村土地制度改革

  會議提出,要總結好農村土地制度改革三項試點經驗,鞏固改革成果,繼續(xù)深化農村土地制度改革。

  國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示,土地要素得到盤活,整個鄉(xiāng)村振興就有資金來源,產業(yè)振興就有用地空間,外來人口到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和生活就有基本保障。通過總結農村“三塊地”改革的試點經驗,并在修法的基礎上把試點經驗全面推開,可以為全國更大范圍內城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換創(chuàng)造一個制度基礎。

  推動更大規(guī)模減稅降費

  會議強調,推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費。

  即將過去的2018年,我國實施了較大規(guī)模的減稅降費,全年減稅降費規(guī)模預計達到1.3萬億元人民幣。中國財政科學研究院副院長白景明說,2019年我國繼續(xù)實施積極的財政政策仍有空間,實施更大規(guī)模的減稅降費、適度擴張支出也可以起到穩(wěn)增長、調結構的效果,也有利于更好地應對復雜多變的國際經濟形勢。

  營造法治化制度環(huán)境保護民營企業(yè)家

  會議提出,要支持民營企業(yè)發(fā)展,營造法治化制度環(huán)境,保護民營企業(yè)家人身安全和財產安全。

  華東政法大學律師學院副院長王永杰教授認為,會議明確提出支持民營企業(yè)發(fā)展,充分體現(xiàn)了中央對民營企業(yè)的高度重視,將有效提振市場信心。他認為,應加強綜合治理,優(yōu)化營商環(huán)境,進一步健全與市場經濟相關的法律體系,有效保護企業(yè)家的人身和財產安全,讓他們放心創(chuàng)業(yè),安心經營。

  穩(wěn)妥處理地方政府債務風險

  會議指出,較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,穩(wěn)妥處理地方政府債務風險,做到堅定、可控、有序、適度。

  中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說,穩(wěn)妥處理地方政府債務風險要保證社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。較大幅度增加專項債券規(guī)模,既能解決地方的迫切需要和燃眉之急,同時也能充分發(fā)揮市場功能,防范地方政府債務風險。

  允許更多領域實行獨資經營

  會議提出,要放寬市場準入,全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,保護外商在華合法權益特別是知識產權,允許更多領域實行獨資經營。

  “中國的對外開放是堅定的、有誠信的,開放的步伐會更快、更大、更徹底。”中國國際交流中心首席研究員張燕生說,中國經濟改革進入新時代,進入到新的領域、新的層次。中國根據“法無禁止皆可為”的原則加快實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,是我國改革開放規(guī)則制度的重大變化,意味著中國對外資的限制會越來越少。

  督促落實2020年1億人落戶目標

  會議指出,抓好已經在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口的落戶工作,督促落實2020年1億人落戶目標,提高大城市精細化管理水平。

  中國社科院農業(yè)發(fā)展研究所貧困與福祉研究室副主任楊穗認為,要提升農業(yè)轉移人口市民化的積極性,除了推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務和社保的均衡化發(fā)展,解決農民進城落戶的后顧之憂,也要合理維護他們在農村的既有權益,包括土地承包、宅基地使用等,通過科學的退出機制引導他們自愿有償轉讓相關權益。

  堅持“房住不炒”定位

  會議指出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策、分類指導,夯實城市政府主體責任,完善住房市場體系和住房保障體系。

  清華大學房地產研究所所長劉洪玉說,堅持“房住不炒”的定位,體現(xiàn)了中央決策的定力,非常有利于穩(wěn)定社會預期。強調夯實地方政府主體責任有助于調控更好落實。各城市未來要因地制宜確定住房發(fā)展和市場管理目標,有效控制房價,體現(xiàn)政府責任擔當。

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