距離2014年2月首次提出京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略三年之際,北京、天津、河北一體化“成績單”紛紛亮相。從北京疏解非首都功能,到重工業(yè)等產業(yè)大遷移,再到教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)、人才等要素一體化,北京、天津、河北打通了各種資源的一體化。
目前來看,僅在2016年京津冀協(xié)同發(fā)展等五大重點領域的投入就超過3400億元。其中,河北全部完成2016年京津冀一體化的103項重點任務。
北京方面,近三年來,已累計退出一般性制造業(yè)企業(yè)1341家,調整疏解商品交易市場350家。同時,京津冀三地已逐漸形成優(yōu)勢互補、相融相促的一體化產業(yè)格局。京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、天津濱海-中關村科技園、津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等一批合作共建園區(qū)建設進展順利。
2016年,北京企業(yè)在津冀兩地的投資認繳額分別增長26%和100%;河北從京津引進項目4100個、資金3825億元,分別占全省的42%和51%。此外,在2015年基礎上,2016年北京向津冀的技術輸出額達154億元,同比增長38.7%。天津方面,2014至2016年,京冀企業(yè)在津投資項目4865個,累計到位資金5226.7億元,占天津引進內資的44%。同時天津企業(yè)到河北省投資項目超過2600個,累計到位資金1300多億元。
首都經貿大學教授祝爾娟表示,在國際競爭愈發(fā)激烈的今天,產業(yè)聚集可獲得最多的經濟效益,最大限度地實現(xiàn)城市間的優(yōu)勢功能互補,優(yōu)化資源配置?,F(xiàn)階段來看,京津冀是我國目前惟一以創(chuàng)新為導向的城市群。整個區(qū)域將以北京為核心進行創(chuàng)新研發(fā),在天津、河北實現(xiàn)產業(yè)轉化和出口,從而形成完整的產業(yè)鏈。
對于京津冀未來發(fā)展,中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長文輝表示,“通”將貫穿京津冀一體化發(fā)展過程中的每個時期,2017年“通”更將是重中之重。
作為區(qū)域發(fā)展的“骨骼”系統(tǒng)的交通將有效改變目前以北京為單中心的放射狀交通格局。“今年年底前京津冀區(qū)域高速公路‘斷頭路’將成為歷史?!焙颖笔∈¢L張慶偉近日表示,2014年以來,該省打通了京臺、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等12條高速“斷頭路”和干線公路“瓶頸路”,共計1400余公里,通車里程達到6500公里,今年年底前京津冀區(qū)域高速公路“斷頭路”將成為歷史。
而在軌道建設方面,京津冀更是成為網化。近日發(fā)改委批復的京津冀地區(qū)城際鐵路網規(guī)劃顯示,到2020年前實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區(qū)鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯(lián)絡線、環(huán)北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目,總里程約1100公里,初步估算投資約2470億元。
規(guī)劃提出,以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸,到2020年,與既有路網共同連接區(qū)域所有地級及以上城市,基本實現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)0.5~1小時通勤圈,京津保0.5~1小時交通圈,有效支撐和引導區(qū)域空間布局調整和產業(yè)轉型升級。到2030年基本形成以“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網絡。
張慶偉表示,交通是京津冀協(xié)同發(fā)展中率先突破的,2017年也是京津冀交通一體化的收官之年。在此背景下,2017年河北全省交通運輸固定資產投資計劃完成1000億元,包括續(xù)建高速公路、建成普通干線公路、新改建農村公路、新建港口泊位,開展路網改造、場站、鐵路及城市軌道交通建設。
除此之外,教育等基礎保障與設施建設也成為“通”的對象。北京2017在京津冀協(xié)同發(fā)展方面,計劃投資約577億元。重點實施中國人民大學通州校區(qū)、北京電影學院懷柔校區(qū)、友誼醫(yī)院順義院區(qū)等9個醫(yī)療衛(wèi)生教育疏解項目。實施北京新機場、京沈客專北京段、延崇高速等19個項目。
此外,北京市經信委主任張伯旭表示,2017年北京將關停退出一般制造業(yè)500家,將新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務等八個領域作為產業(yè)發(fā)展重點構建高精尖經濟結構,預計到2020年北京將完成產業(yè)結構調整。
天津方面,將著力打造以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、十大支柱產業(yè)為重點、生產性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的全國先進制造研發(fā)基地,提高全社會研發(fā)支出占比,增強產業(yè)創(chuàng)新能力。突出天津港在環(huán)渤海區(qū)域的核心樞紐地位,搞好港口協(xié)作,增強服務輻射三北地區(qū)功能。
安邦系強勢入主成為最大單一股東之后,在新的股東結構下,民生銀行能否延續(xù)原先的治理結構和權力制衡機制,有待觀察。