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首個(gè)輸配電價(jià)改革方案實(shí)行
2015-10-29 作者: 李春蓮 來源: 證券日?qǐng)?bào)

????近日,發(fā)改委批復(fù)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。

????由于蒙西電網(wǎng)新能源發(fā)電占比高,發(fā)電企業(yè)較多等原因,改革系數(shù)難度較大。因此,蒙西電網(wǎng)作為首個(gè)省級(jí)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的意義重大。

????分析師認(rèn)為,這表明輸配電價(jià)改革已經(jīng)進(jìn)入快車道,新電改正在進(jìn)一步邁向改革攻堅(jiān)區(qū)。

????還需要一提的是,輸配電價(jià)改革是全面推進(jìn)電改的先行基礎(chǔ),發(fā)改委將繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn),不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

????分析師表示,新電改當(dāng)前將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。

????首個(gè)輸配電價(jià)改革方案實(shí)行

????蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)方案明確包含交叉補(bǔ)貼在內(nèi),是第一個(gè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測(cè)算的、能直接用于電力市場(chǎng)交易的省級(jí)電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià)。

????新電價(jià)機(jī)制自2015年10月1日起實(shí)行。蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革之后,核減的成本空間主要用于降低大工業(yè)電價(jià)。

????值得注意的是,這是新電改方案公布后,首個(gè)省級(jí)輸配電價(jià)改革方案開始實(shí)行的試點(diǎn)。

????據(jù)了解,蒙西電網(wǎng)接納以風(fēng)電為主的可再生能源較多,進(jìn)而也存在著由于電能來源多樣導(dǎo)致交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象的存在。同時(shí),由于蒙西電網(wǎng)屬于典型的以生產(chǎn)為主的輸出型電網(wǎng),深圳電網(wǎng)屬于典型的以消費(fèi)為主的輸入型電網(wǎng),兩者代表我國局域電網(wǎng)的兩個(gè)極端特征,就改革難度而言,前者遠(yuǎn)大于后者。

????多位券商人士都向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,此次難度系數(shù)高,復(fù)雜程度大的蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)方案成為首個(gè)試點(diǎn)方案,表明電力改革進(jìn)一步邁向改革攻堅(jiān)區(qū)。

????同時(shí),蒙西地區(qū)發(fā)電企業(yè)、用戶企業(yè)種類齊全,新能源發(fā)電占比高,可以說,蒙西輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的成功對(duì)于全國范圍內(nèi)推廣更具有實(shí)際意義。

????業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,蒙西輸配電價(jià)改革方案獲批,表明我國輸配電價(jià)改革已進(jìn)入快車道。

????新電改進(jìn)入全面試點(diǎn)階段

????隨著新電改的加速,作為本次電力改革核心文件之一,《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》公布在即,該文件將直接主導(dǎo)電力交易機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營。

????在近期國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)改委副主任連維良稱,要實(shí)現(xiàn)電價(jià)由市場(chǎng)來決定,發(fā)電各方要自主交易,很重要的是要有交易的場(chǎng)所和平臺(tái),就需要建立專門的電力交易機(jī)構(gòu)。作為深化電改的一項(xiàng)重要新舉措,籌建交易平臺(tái)這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

????數(shù)據(jù)顯示,2014年,中國跨省跨區(qū)送電量合計(jì)1.116 萬億千瓦時(shí),占到了2014年全社會(huì)用電量的20%,但仍存在資源調(diào)度、配置不合理問題,比如西北、華北地區(qū)的新能源發(fā)電因?yàn)橄揠妴栴}無法上網(wǎng),造成了資源的大量浪費(fèi),建設(shè)全國統(tǒng)一市場(chǎng)有利于平衡電力供需,實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源的優(yōu)先調(diào)度。

????有券商分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,在新的電改背景下,新建的電力交易機(jī)構(gòu)和此前最大的區(qū)別是相對(duì)獨(dú)立,業(yè)務(wù)和調(diào)度完全分開,并利于監(jiān)管。同時(shí),全國市場(chǎng)將逐步形成,為跨省跨區(qū)交易實(shí)施更大的資源優(yōu)化空間。

????需要一提的是,此前,發(fā)改委已經(jīng)出臺(tái)了四份配套政策文件,分別從新能源發(fā)電、 需求側(cè)管理、輸配電價(jià)改革試點(diǎn)和跨省跨區(qū)電力交易等不同角度為放開售電市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

????后續(xù)配套文件預(yù)期將分別從創(chuàng)建新的售電市場(chǎng)主體、制定電力市場(chǎng)交易原則、改進(jìn)目前的發(fā)用電計(jì)劃體制、規(guī)范自備電廠的運(yùn)行等不同角度來引導(dǎo)各類主體的市場(chǎng)行為,促進(jìn)電力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行,為放開售電市場(chǎng)做鋪墊。

????招商證券認(rèn)為,這些關(guān)鍵性的電改政策出臺(tái)后,售電牌照將會(huì)正式發(fā)放,售電放開也將進(jìn)入正式實(shí)施階段。

????今年4月份,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》,部署擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍,先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等7個(gè)省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

????輸配電價(jià)改革是全面推進(jìn)電改的先行基礎(chǔ),發(fā)改委將繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn),不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

????“新電改當(dāng)前將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段?!鄙鲜龇治鰩熯€指出。

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