財(cái)政政策的缺陷
2012-08-01   作者:池田信夫  來源:機(jī)械工業(yè)出版社
 
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  羅斯福新政的神話 美國(guó)在20世紀(jì)30年代爆發(fā)的大蕭條最后是凱恩斯政策治好的嗎?關(guān)于大蕭條,社會(huì)上廣泛流傳著這樣的神話: 神話 1:大蕭條的起因是“有效需求不足”,所以金融政策是沒有效果的。 神話 2:危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大是因?yàn)楹鹂偨y(tǒng)實(shí)行了“清算主義”政策。 神話 3:羅斯福采取了凱恩斯提議的“新經(jīng)濟(jì)政策”后,美國(guó)才從大蕭條中脫身。 神話 4:庇古等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,降低工資可以緩解失業(yè)問題。但是工資降低后帶來了經(jīng)濟(jì)狀況的進(jìn)一步惡化。 神話 1 是凱恩斯在“一般理論” 中倡導(dǎo)的內(nèi)容,但是現(xiàn)在這個(gè)理論已經(jīng)遭到質(zhì)疑。弗里德曼和施瓦茨對(duì)1929年以后美聯(lián)邦的金融政策進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn):在1933年之前美國(guó)的通貨供給量一直都在銳減。最后得出的結(jié)論是:“經(jīng)濟(jì)大蕭條”時(shí)實(shí)行的金融緊縮政策使得銀行資金周轉(zhuǎn)困難,紛紛破產(chǎn)倒閉,隨后全美銀行出現(xiàn)擠兌風(fēng)潮,銀行成批倒閉又引發(fā)信用萎縮。繼而企業(yè)也開始連鎖倒閉,信用危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延…… 后來就他們的觀點(diǎn)又有很多學(xué)者發(fā)表了各自的看法,但基本上大家都對(duì)此持贊同的態(tài)度。羅斯福于1933年就任美國(guó)總統(tǒng),隨后就實(shí)行大膽的金融緩和,阻止了信用萎縮的進(jìn)一步蔓延,經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的腳步終于停了下來。 美國(guó)實(shí)行緊縮金融政策的大背景是美國(guó)的金本位制。1929年股票價(jià)格暴跌,經(jīng)濟(jì)惡化,美元走低,出現(xiàn)了很多拋售美元改買黃金的投機(jī)行為,導(dǎo)致黃金不斷流向海外。為了避免這種形勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大,必須減少貨幣的供給,調(diào)高利息,保住美元。結(jié)果,在經(jīng)濟(jì)蕭條期間,由于美國(guó)采取了金融緊縮政策,使得很多銀行資金流轉(zhuǎn)不暢,陷入破產(chǎn),儲(chǔ)戶們看到這幅情景后紛紛跑到銀行擠兌。 銀行的大部分存款都用于融資,一般只持有一部分存款用于流動(dòng)。如果所有的儲(chǔ)戶都來取走全部存款,銀行必定破產(chǎn)。而銀行破產(chǎn)后擠兌風(fēng)潮就會(huì)愈演愈烈……陷入惡性循環(huán)后,美國(guó)所有的銀行都將被迫關(guān)門停業(yè),融資企業(yè)也會(huì)受到牽連,陷入破產(chǎn),美國(guó)經(jīng)濟(jì)將整體癱瘓。 而在這時(shí)美國(guó)提高了利息,由于擔(dān)心黃金流往美國(guó),其他各國(guó)也紛紛實(shí)行緊縮金融政策,帶來本國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條,造成了“蕭條出口”的局面,最終結(jié)果就是大蕭條波及世界各地。而那些沒有實(shí)行金本位的國(guó)家就沒有遭到大蕭條的襲擊。20世紀(jì)30年代的大蕭條的破壞性遠(yuǎn)高于一般的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)主要是因?yàn)榻鸨疚恢贫缺旧泶嬖谌毕,另外在金本位背景之下中央銀行的政策失誤又加劇了經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的破壞性。 神話 2 則沒有第一手的資料可以作為其證據(jù)!扒逅阒髁x”這個(gè)詞倒是找得到出處,胡佛政府的財(cái)政部長(zhǎng)梅隆曾說要“清算勞工市場(chǎng),清算股票市場(chǎng),清算農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)”。但是這句話本身卻是出自胡佛的回憶錄,書中胡佛解釋道:“使大蕭條進(jìn)一步惡化的不是我,是梅隆!保ó(dāng)時(shí)梅隆已經(jīng)去世) 在1931年的演說中,梅隆表示“現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候不是進(jìn)行過激實(shí)驗(yàn)的時(shí)候。任何有可能威脅到生活的實(shí)驗(yàn)都不行”,呼吁大家自制。胡佛政府的確沒能有效應(yīng)對(duì)大蕭條,但是也沒有事實(shí)表明他曾試圖對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算。


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