揭秘 三層“灰色利益鏈”各自獲利
據(jù)介紹，我國相關(guān)部門曾多次出臺政策，禁止商業(yè)企業(yè)辦理購物卡等代金券，但是諸多企業(yè)依然我行我素。那么，是什么讓購物卡受到行賄受賄者如此青睞？
相關(guān)法院調(diào)研認(rèn)為，從外在特征看，購物卡涉賄犯罪呈現(xiàn)出流水性便利特征，而在特征的背后隱藏的是三層“灰色利益鏈”。
第一層，商家通過發(fā)放購物卡獲利。目前，在我國商業(yè)企業(yè)發(fā)放購物卡都采取預(yù)付儲值款的形式，屬于售卡公司“負(fù)債”，企業(yè)利用售卡帶來大量無監(jiān)管資金進(jìn)行投資，利用這部分無監(jiān)管的資金可以轉(zhuǎn)向投資市場謀利，也可以用作自己經(jīng)營的周轉(zhuǎn)資金，還可直接占有購物卡因過期、損毀遺失、零頭放棄等沉淀下來的資金，收取購物卡管理費、高于成本的“成本費”。另外，發(fā)放購物卡可以提高顧客的占有率，通過銷售商品間接實現(xiàn)盈利。有媒體估算，發(fā)放購物卡的利潤甚至要高于零售的利潤，已成為商家賺取利潤的重要手段。
第二層，通過購物卡與權(quán)力的交易，行賄受賄者各自獲利。行賄者用自己的現(xiàn)金購買購物卡，通過現(xiàn)金充入購物卡的方式，使自己對購物卡內(nèi)資金的占有實現(xiàn)了身份的剝離，然后將這部分沒有身份證明的資金送給了能給自己帶來利益的受賄者，受賄者則通過商場消費或通過“黃牛黨”兌現(xiàn)，實現(xiàn)了對這部分資金的占有，而后受賄者利用手中的權(quán)力為行賄者謀利，行賄者取得了自己的期待利益。通過以購物卡為工具的行受賄行為，行賄者與受賄者均獲取了預(yù)期利益。
第三層，“黃牛黨”倒卡多方獲利。受賄者所收取的購物卡，除少部分直接通過商場超市消費外，大多數(shù)購物卡均要通過“黃牛黨”實現(xiàn)兌現(xiàn)�！包S牛黨”一般以高于收購折扣而低于購物卡面值的價格將購物卡兌現(xiàn)或者出售。“黃牛黨”賺取買卡、賣卡的差價。
北京市朝陽區(qū)人民法院法官辛祖國告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“在任何購物卡涉賄的犯罪中，上述三層‘灰色利益鏈’尤其是第二、三層是犯罪得以發(fā)生的利益根源。”
探因 管理無序是深層次原因
目前，購物卡的辦理使用均不需要任何身份證明類的證件，這使得利用購物卡行受賄背后主體的身份不易暴露。購物卡管理長期處于無序狀態(tài)，正是購物卡涉賄犯罪的深層次原因。
法律界相關(guān)人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，就購物卡涉賄犯罪而言，購物卡管理的無序狀態(tài)是深層次客觀原因。目前，購物卡的辦理使用均不需要任何身份證明類的證件，這使得利用購物卡行受賄背后主體的身份不易暴露，讓利用購物卡行受賄更加隱蔽，查處的難度更大，這給購物卡行受賄犯罪者極大地減輕了壓力，從犯罪成本學(xué)的角度來講，這樣極大地降低了犯罪成本，相應(yīng)就提高了犯罪收益，進(jìn)而促進(jìn)了購物卡涉賄犯罪的增多。而購物卡辦理使用的非身份制，是購物卡管理上的無序所造成的，由于對購物卡辦理使用屢禁不止，造成了目前購物卡大量存在使用而購物卡的管理長期處于無序狀態(tài)的現(xiàn)狀，而這種現(xiàn)狀正是購物卡涉賄犯罪的深層次原因。
其實，從1995年以來，相關(guān)部門就三令五申嚴(yán)厲禁止購物卡的流通和使用。然而，僅有禁止性約束卻難以設(shè)定懲罰性措施，并沒有遏制住購物卡之風(fēng)的盛行，時至今日，各種類型的購物卡、代金券仍然是肆意風(fēng)行。可見，靠“堵”來禁止購物卡有一定難度。相對而言，規(guī)范和完善購物卡的管理是退而求其次的選擇。
現(xiàn)實生活中，有不少落馬貪官在依法調(diào)查之前并不認(rèn)為收受購物卡的行為構(gòu)成犯罪，而認(rèn)為只是正常的禮尚往來、人情交往，頂多算個違紀(jì)違規(guī)。實際上，人情往來與行受賄存在本質(zhì)的區(qū)別：人情往來意在交流感情，體現(xiàn)的是一種互惠平衡的關(guān)系，而且通常是有來有往的交換財物；而行受賄，意在托情辦事獲取不法所得，雖然財物也被用作交換手段，但交出去的是財物與權(quán)力，換來的不是感情而是赤裸裸的利益，財物的給予也都是單方向的，即行賄者送給受賄者財物。另外，還有部分受賄者，雖然明白收受購物卡行為的性質(zhì)，但認(rèn)為收受購物卡行為隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)，懷著僥幸心理，企圖逃脫懲罰。