外資非法撤離凸顯監(jiān)管漏洞
    2008-12-23        來源:央視《新聞1+1》

  跑,跑,跑,五年間,206家韓企非法逃離青島,拖欠的工資,未清的債務(wù),外企能否說走就走?金融危機加劇,經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變,逃跑是無奈之舉還是違抗法律?追究法律責(zé)任,挽回經(jīng)濟損失,四部門聯(lián)合印發(fā)“追責(zé)指引”,外企監(jiān)管存在怎樣的漏洞?司法問題是否需要政府介入?逃逸的外企留給我們怎樣的思考?《新聞1+1》為您解析。

  演播室主持人(王躍軍):
  您好,歡迎收看今天的《新聞1+1》。
  悄悄的我走了,正如我悄悄的來,我揮一揮衣袖,不帶走一片云彩,這是徐志摩先生的《再別康橋》當中的名句,應(yīng)該說意境非常的美。可是在山東青島的個別韓資企業(yè)卻營造了另外的一個場景,悄悄的我走了,卻不如我轟轟烈烈的來,帶走了我掙到的錢,卻扔下了一屁股的債。巖松,怎么來看待最近報道的像一些個別的韓資企業(yè),扔下了拖欠的工資、拖欠的債務(wù),不辭而別,一走了之。

  白巖松(新聞觀察員):
  其實我覺得在經(jīng)濟交往如此頻密的當代,任何一個企業(yè)來來走走都是正常的,但是來要有來的門檻,走要有走的規(guī)矩,如果就是不帶走一片云彩可以,但是也別留下一屁股的債,尤其欠很多人的工資,所以它不是一個道德的問題,是法律的問題,我覺得應(yīng)該是法律追究沒商量。

韓企非法撤離愈演愈烈

  主持人:
  接下來我們就來了解一下一些外資企業(yè)非正常撤離的情況。
  (電話連線)

  山東省煙臺市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局外企科負責(zé)人:
  今年的1月13日,我們有三家韓資企業(yè),是韓國同一個投資方投資設(shè)立的,在1月13日這一天全體高管集體失蹤,這是我們到目前為止最為嚴重的一起外資企業(yè)的非正常撤離。

  記者:
  那這些高管失蹤會遺留下來哪些問題呢?

  山東省煙臺市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局外企科負責(zé)人:
  除了職工的工資、職工的后續(xù)安置和一些銀行的貸款以外,最主要的,他們欠了供貨商大概三四千萬的債務(wù),欠債欠薪逃離,現(xiàn)在可以說是逃逸了。

  記者:
  那您剛才說的這些問題是怎么處理呢?

  山東省煙臺市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局外企科負責(zé)人:
  職工的工資,政府部門出面,已經(jīng)非常及時的給職工發(fā)放了,包括動用了司法的一些程序,處理了公司的一些現(xiàn)金,把它的一些固定資產(chǎn)也都及時地封存。另外還有一些缺口,財政及時地補上了,并且對相關(guān)人員也做了安置。其他的像貸款,還有供貨商的貨款問題,到目前為止還沒有解決。

  解說:
  這位負責(zé)人講述的就是一起典型的外資非正常撤離事件,媒體稱之為外企半夜逃跑。那么什么叫外資非正常撤離呢?在前天由國家四部委印發(fā)的這份《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》中,對此做了明確的解釋,即沒有清算債務(wù)和申請破產(chǎn),不按合法程序而突然撤離投資地區(qū),并且只留下廠房、設(shè)備和拖欠的工資、債務(wù)。文件還明確指出,如果外資非正常撤離中國,中國將跨國追究并訴訟,堅決維護中方合法權(quán)益。
  然而,我們采訪到的這位負責(zé)人卻告訴我們,這個文件雖然好,但他還是擔(dān)心,在實際工作中并不能對解決問題有實質(zhì)性的作用。

  山東省煙臺市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局外企科負責(zé)人:
  剛才簡單地看了一下這個《工作指引》,我覺得可能在我們這個案子里邊不會起太大的作用。

  記者:
  那您覺著妨礙這個政策有實質(zhì)性效果的最大障礙是在哪兒呢?

  山東省煙臺市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局外企科負責(zé)人:
  我覺得需要法律上的完善。比如說據(jù)我了解,歐洲和美國有些國家有這種叫強制清算的相關(guān)法律,那么好,你外商跑了,你公司的人也不愿意再露面,那好,可以當?shù)氐姆ㄔ簛斫槿脒@件事情,來審查你的賬目,你到底是真正的資不抵債、破產(chǎn)、虧損,還是你涉嫌非常轉(zhuǎn)移你的資產(chǎn),我們現(xiàn)在被卡就卡在了我們不能進入到審查賬目,不管以司法部門的名義也好,以債權(quán)人的名義也好,我們都沒有充分的法律依據(jù),直接進入到查賬的程序里邊。我們有的債權(quán)人就跟政府提出這么一點要求,如果這個企業(yè)經(jīng)過審查以后,他的確是資不抵債,的確是該倒閉,該破產(chǎn),我就是一分錢也拿不到,我沒話說,可是如果它是惡意逃債,他是轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)以后,做成一個他虧損的假象,那么政府就有義務(wù)去幫我追回我的債務(wù)。
  所以就這么一個資產(chǎn)情況,一個簡單的事情,就把我們政府難住了,因為沒有法律依據(jù)。

  解說:
  在四部委出臺的這份文件中,并沒有對非正常撤離事件具體舉例,但顯然,該份文件一出,韓國媒體反應(yīng)最為強烈,韓聯(lián)社、《今日金融報》等媒體不約而同地稱,中國政府的舉措是針對“半夜逃跑”事件不斷增多的韓企。而作為和韓國經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切的省份——山東,無疑是韓資撤離潮的重災(zāi)之地。
  在今年2月,韓國第一大報紙《朝鮮日報》講述了這樣一個故事,三年前,一家韓國皮革企業(yè)進入中國山東膠州市,三年來,該公司不斷增加當?shù)劂y行貸款,拖欠工人工資,對房租、供應(yīng)商和客戶的負債也增加到最大限度。三年后的一個晚上,公司30多名韓國籍高管留下兩億人民幣的債務(wù)突然消失,文章還寫到,這給許多膠州人留下了刻骨銘心的記憶。在年關(guān)即將來臨的日子里,當?shù)卣坏貌痪o急籌集百萬巨資,以平息數(shù)千計中國工人的回家路費,還有他們憤怒的眼神。
  根據(jù)山東省外經(jīng)貿(mào)廳今年初提供的數(shù)據(jù),僅山東青島一地,2003年來,非正常撤離的韓企有206家,涉及工人2.6萬,拖欠工資1.6億人民幣,拖欠銀行貸款近7億元,這樣的數(shù)字讓中韓相關(guān)人士都吃了一驚,乃至韓國政府專門派出調(diào)查組來中國調(diào)查。此次四部委出臺的舉措顯然是為了防范情況的進一步惡化,避免蔓延到一些較大的企業(yè),然而這份文件真的能起到預(yù)想的效果嗎?應(yīng)對外資的非正常撤離,還需要哪些更為具體的政策和措施?這些也許都值得相關(guān)部門認真思考。


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