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2010-09-02 作者：邢理建/上海，財(cái)經(jīng)專欄作家 來源：北京青年報(bào)
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9月1日起，注冊地在貴州省的民營航空公司華夏航空停航，接受事故調(diào)查及民航總局安全檢查。與此同時(shí)，該公司被責(zé)令立即開展安全整頓。
這是自8月25日河南航空被停航整頓后，國內(nèi)民航系統(tǒng)第二家被叫停的民營航空公司。
河南航空因機(jī)毀人亡而停航整頓，誰也說不出有啥不對的，但華夏航空被停航，網(wǎng)絡(luò)上有人犯起了嘀咕。
嘀咕的主要理由有兩條：其一，華夏航空8月28日固然發(fā)生石家莊飛貴陽航班在著陸時(shí)出現(xiàn)機(jī)翼翼尖擦地的安全事故，但相對于河南航空并無乘客傷亡出現(xiàn)，民航管理部門是否有“下藥”過猛之意味？其二，就在兩天后，同為地方航空公司的上海航空有個(gè)飛往香港的班機(jī)在起飛后機(jī)艙冒煙起火而最終緊急返航，雖同樣沒有造成乘客傷亡，但事故的危險(xiǎn)程度似乎比華夏航空的機(jī)翼翼尖擦地事故等級要高，為何民航管理部門沒有對上海航空下達(dá)同樣的停航整頓令？難道是因?yàn)樯虾：娇招铡皣倍A夏航空姓“民”，管理部門的安全監(jiān)管才有了親疏之分，所以才對前者網(wǎng)開一面？
筆者不能認(rèn)同上文所概括的“網(wǎng)上嘀咕”，在筆者看來，國內(nèi)支線航空所存在的各種安全隱患由來已久且越積越多，若再不采取果斷的包括停航在內(nèi)的整頓舉措，要么不出事，一旦出事往往是大事，甚至造成新的機(jī)毀人亡惡性事故也不是沒有可能。至于上海航空，雖然安全隱患同樣存在，但其畢竟是家國內(nèi)資格最“老”的地方航空公司，因其資金實(shí)力等綜合因素，其安全維護(hù)之軟硬件基礎(chǔ)明顯高于近幾年如雨后春筍般冒出來的其他中小航空公司。況且，在胡總書記和溫總理親自過問民航全系統(tǒng)安全大檢查的背景下，民航管理部門這一次肯定不會(huì)輕易放過上海航空存在的安全問題。
民航業(yè)系全球最典型的“三密一高”行業(yè)之一，資金密集、人才密集、技術(shù)密集是行業(yè)的基本特征，運(yùn)營高風(fēng)險(xiǎn)帶來的運(yùn)控經(jīng)驗(yàn)積累，其要求也遠(yuǎn)高于其他交通客運(yùn)領(lǐng)域。由于民航市場化步伐邁得“過快”，目前國內(nèi)各種所有制性質(zhì)的、近幾年才組建并匆匆投入運(yùn)營的小型航空公司已達(dá)二十余家，在全球民航業(yè)集中度明顯增加的大趨勢下，國內(nèi)民航業(yè)反其道而行之，與民航市場開放過程中準(zhǔn)入門檻設(shè)置過低有關(guān)。筆者特意查閱了國內(nèi)這幾年所注冊航空公司的開辦資本金，一般都在5億至10億之間，放在國外，僅憑這點(diǎn)資金就想“擠”進(jìn)民航客運(yùn)市場是很難想像的。
資本金不足，人才又短缺，飛行員靠互相挖，運(yùn)控經(jīng)驗(yàn)積累周期又長，機(jī)務(wù)維護(hù)一時(shí)半會(huì)兒跟不上趟，這些客觀原因之綜合疊加，很容易形成安全隱患的累積，不知哪一天，受某個(gè)偶然因素突然作用，隱患就會(huì)釀出安全事故來。
因此，這次全國性民航業(yè)安全大檢查非常有必要。而民航管理部門在一周內(nèi)連續(xù)責(zé)令兩家支線航空公司停航整頓，恰恰說明，相對于干線航空客運(yùn)，支線航空客運(yùn)存在的安全隱憂更多，需要把其作為這次全行業(yè)安全大檢查的重中之重，這是必須的，拿捏準(zhǔn)了關(guān)鍵問題所在。
停航整頓旨在救急。從長計(jì)議，支線航空安全規(guī)范的確立和落實(shí)——若因公司實(shí)力不濟(jì)而難以落實(shí)，就有必要考慮重新抬高市場準(zhǔn)入門檻，讓一時(shí)半會(huì)兒達(dá)不到基本安全保障者先行出局。民航業(yè)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要落實(shí)乘客生命安全第一的基本原則，其次才是市場開放和市場競爭。
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