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不要把“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”對(duì)立起來
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2010-08-16 作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長 王建 來源：中國證券報(bào)
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從目前主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動(dòng)趨勢看，下半年中國經(jīng)濟(jì)加速下滑已成定局，所以“保增長”的任務(wù)又被提了出來，但是怎樣“�！眳s成了難題，因?yàn)橹袊壳敖?jīng)濟(jì)的大背景是“過剩”，加大投資和加大貸款規(guī)模都會(huì)加大過剩程度，可是不加投資和貸款又沒有短期需求，經(jīng)濟(jì)增長率眼看就要往下掉，這就成了加也不是，不加也不是的“兩難”選擇。
有人說解決過剩就得調(diào)結(jié)構(gòu)，前一段也的確已經(jīng)把壓縮落后產(chǎn)能作為了調(diào)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容，乍一看上去這么說似乎很有道理：既然是過剩導(dǎo)致了保增長中的“兩難”，那么通過壓縮落后產(chǎn)能，既可以為先進(jìn)產(chǎn)能的投資增長騰出空間，又可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，豈不是可以“一舉兩得”？但是產(chǎn)能是增長的基礎(chǔ)，壓了產(chǎn)能等于直接壓縮了經(jīng)濟(jì)增長能力，就會(huì)與短期保增長的要求對(duì)立起來，從這個(gè)意義上看，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)也是一個(gè)“兩難”，在宏觀調(diào)控政策的選擇中，要不就是咬牙下決心犧牲一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長，把調(diào)結(jié)構(gòu)放到所有經(jīng)濟(jì)工作的首位，要不就得突出保增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整的事情放到以后再說。
目前中央已經(jīng)定了調(diào)子必須把保增長放在首位，并且作為解決其他所有經(jīng)濟(jì)問題的前提，這無疑是正確的。在明年世界經(jīng)濟(jì)存在二次探底的極大可能，并且可能進(jìn)入一場長期性衰退的背景下，中國經(jīng)濟(jì)如果不能保持較高增長率，就會(huì)與美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一樣，掉入長期衰退的泥沼。問題在于，調(diào)結(jié)構(gòu)不僅僅只有壓縮落后產(chǎn)能那么一點(diǎn)點(diǎn)含義，而是要寬泛得多。甚至可以說，不論在中國還是世界，任何國家的經(jīng)濟(jì)高速增長期，都是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大變動(dòng)中才出現(xiàn)的。
從中國改革開放30年的歷史看，經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最劇烈的時(shí)期，而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)緩慢的時(shí)期，即便政府出臺(tái)了激烈的刺激政策，增長速度還是上不來。
比如，1979～2009年這30年的年均經(jīng)濟(jì)增長率是9.9％，但1984～1988年的年均增長率是12.1％，而這個(gè)時(shí)期正是家電進(jìn)入城市居民家庭，城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“百元單件級(jí)”向“千元單件級(jí)”躍進(jìn)的時(shí)期，當(dāng)然在這一時(shí)期還有改革所引發(fā)的收入分配向個(gè)人傾斜的變化，沒有這樣的變化，也不會(huì)發(fā)生城市的“消費(fèi)革命”。到1988年這個(gè)結(jié)構(gòu)變化過程基本結(jié)束，出現(xiàn)了連續(xù)三年的“市場疲軟”，1989～1991年期間的年均經(jīng)濟(jì)增長率一下子掉到了5.7％。1990年以后，中國的總儲(chǔ)蓄率隨城市居民家庭儲(chǔ)蓄率的提升而顯著上升，為投資增長提供了基礎(chǔ)，但是由于缺乏結(jié)構(gòu)變動(dòng)，小平同志南巡講話所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)高增長只持續(xù)了3年，自1994年以后經(jīng)濟(jì)增長速度就逐年回落，1995～2002年期間的年均經(jīng)濟(jì)增長率只有8.9％，其中1998、1999年都低于8％。1998年以后，中央政府也出臺(tái)了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)刺激政策，以至于1999年當(dāng)年政府主導(dǎo)的投資在新增投資中的比重已經(jīng)上升到90％，1998～2002年間政府投資總額已經(jīng)高達(dá)3.2萬億元，經(jīng)濟(jì)增長速度還是上不來�？梢�，僅僅有宏觀需求政策而沒有結(jié)構(gòu)變動(dòng)配合，再強(qiáng)烈的宏觀調(diào)控也保不住增長率。
進(jìn)入新世紀(jì)以來中國的經(jīng)濟(jì)增長，是改革開放30年中增長速度最高、持續(xù)時(shí)間最長的時(shí)期。能夠出現(xiàn)持續(xù)較高的經(jīng)濟(jì)增長率，還是由于在這一時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了巨大的結(jié)構(gòu)變動(dòng)。從外部看，新全球化浪潮創(chuàng)造了巨大的外需，從內(nèi)部看，自新世紀(jì)初開始就出現(xiàn)了以汽車和住宅為代表的消費(fèi)結(jié)構(gòu)再度升級(jí)。但是自美國次債危機(jī)爆發(fā)以來，中國的外部需求嚴(yán)重萎縮，而且可能長期萎縮，這使得中國因市場化改革所引發(fā)的國內(nèi)生產(chǎn)過剩矛盾暴露無遺，而自2005年以來房地產(chǎn)泡沫的逐漸興起，也說明先富階層的消費(fèi)革命已經(jīng)完成，由于社會(huì)收入分配差距的拉大，社會(huì)居民的主體已不可能相繼跟進(jìn)，所以結(jié)構(gòu)變動(dòng)不僅緩慢，甚至是逆轉(zhuǎn)了。如此怎能會(huì)有經(jīng)濟(jì)增長的高速度！
所以，中國經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)保持較高增長率，就必須通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝合理方向的大變動(dòng)，而這個(gè)變動(dòng)方向就是城市化。這是因?yàn)�，中國目前存在的最大結(jié)構(gòu)扭曲就是工業(yè)化過于超前，而城市化過于滯后。我們現(xiàn)在所看到的已接近50％的城市化率是極為不真實(shí)的，因?yàn)樗?億農(nóng)民工，而這些人只是以工業(yè)化的方式在勞動(dòng)，卻并沒有以城市化的方式而生活。一個(gè)國家在現(xiàn)代化過程中，工業(yè)化與城市化之所以會(huì)密不可分，就是因?yàn)楝F(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)所創(chuàng)造的產(chǎn)品，基本上是為城市居民消費(fèi)的，因?yàn)橄笃�、家電和住宅樓等現(xiàn)代化消費(fèi)品，都必須依托城市發(fā)達(dá)的供水、供電、供氣和道路等基礎(chǔ)設(shè)施才能使用。如果工業(yè)化超前而城市化滯后，農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件就會(huì)限制中國現(xiàn)代大工業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入9億農(nóng)民的家庭消費(fèi)，就必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重過剩。過去在新全球化方興未艾的時(shí)候，中國的過剩產(chǎn)品被外部急劇膨脹的需求所吸收，這種結(jié)構(gòu)扭曲不僅無害，反而是中國參與新世界分工的優(yōu)勢，但是在新全球化被中斷后，中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中只能創(chuàng)造供給，不能創(chuàng)造需求的矛盾就突出出來了。
所以，把城市化作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)朝著有利于拓展國內(nèi)需求的方向發(fā)展，是保增長的首要條件，如果我們真想要中國經(jīng)濟(jì)能夠長期保持較高速增長，就不要忘了歷史的經(jīng)驗(yàn)，從而把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤地對(duì)立起來。
中國目前存在的最大結(jié)構(gòu)扭曲就是工業(yè)化過于超前，而城市化過于滯后。我們現(xiàn)在所看到的已接近50％的城市化率是極為不真實(shí)的，因?yàn)樗?億農(nóng)民工，而這些人只是以工業(yè)化的方式在勞動(dòng)，卻并沒有以城市化的方式而生活。如果工業(yè)化超前而城市化滯后，農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件就會(huì)限制中國現(xiàn)代大工業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入9億農(nóng)民的家庭消費(fèi)，就必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重過剩。過去在新全球化方興未艾的時(shí)候，中國的過剩產(chǎn)品被外部急劇膨脹的需求所吸收，這種結(jié)構(gòu)扭曲不僅無害，反而是中國參與新世界分工的優(yōu)勢，但是在新全球化被中斷后，中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中只能創(chuàng)造供給，不能創(chuàng)造需求的矛盾就突出出來了。
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