經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題是我們經(jīng)濟(jì)生活中的老問題。但是,在這一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)施過程中,巨大的投資推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),這一老問題又變成了新的焦點(diǎn)。
這一新的焦點(diǎn)是,為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響,不少我們?cè)緫?yīng)該解決并正在解決的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題被迫推遲,部分結(jié)構(gòu)問題與這次大規(guī)模的投資中產(chǎn)生的新結(jié)構(gòu)問題發(fā)生了疊加效應(yīng)。比如,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“鐵公基”的資本和政策投入不平衡、對(duì)消費(fèi)和民生的傾斜仍然很少、在發(fā)展重點(diǎn)上重大(大企業(yè)、大項(xiàng)目)輕小(小企業(yè)、小項(xiàng)目)和重“公”輕“私”等,最典型的是,部分已經(jīng)關(guān)停的“兩高一低”企業(yè)死灰復(fù)燃,許多原本就產(chǎn)能過剩的行業(yè)的重復(fù)擴(kuò)張等新問題。
現(xiàn)在,我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)已經(jīng)基本確定,“保八”已無懸念。所以,解決我們經(jīng)濟(jì)中的新老“結(jié)構(gòu)病”就成為一個(gè)核心問題。所以,現(xiàn)在調(diào)整結(jié)構(gòu)可謂正當(dāng)其時(shí)。
首先,經(jīng)歷過金融危機(jī)之后的世界正在尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的科技基礎(chǔ),這些科技基礎(chǔ)將提供未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。由于我們?cè)谶@次金融危機(jī)中所受的影響相對(duì)較少,有能力和世界一起尋找這些新的產(chǎn)業(yè)的科技基礎(chǔ),大大地縮短和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,在有些領(lǐng)域甚至可以和發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一條起跑線上。我們可以通過投資帶動(dòng)各種生產(chǎn)要素向這些新領(lǐng)域集中,在一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)高度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
其次,經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),我們已經(jīng)成長(zhǎng)起來一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的企業(yè)家。通過這次金融危機(jī),這批企業(yè)脫穎而出,這批企業(yè)家也在磨礪中日益成熟。此外,我們所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越開放,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、管理、理念的環(huán)境正在變得越來越好,這為我們?cè)趪?guó)內(nèi)外配置資源、優(yōu)化各種經(jīng)濟(jì)要素、進(jìn)行更廣領(lǐng)域的兼并、重組、收購(gòu)提供了條件。通過這種市場(chǎng)化的優(yōu)化組合,可以使我們?cè)诟鼜V的領(lǐng)域和范圍內(nèi)形成有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。
再次,治療“結(jié)構(gòu)病”幾乎成為一種社會(huì)共識(shí),即不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而且延伸到社會(huì)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,人們普遍的共識(shí)是,“高投入、高消耗、高污染、高增長(zhǎng)”對(duì)應(yīng)的是“低效率、低效益”;在社會(huì)領(lǐng)域,由于我們的產(chǎn)業(yè)鏈處于低端,造成比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè),包括影響到大學(xué)生就業(yè),還有就是污染造成我們的生存質(zhì)量大打折扣,人與自然的關(guān)系不協(xié)調(diào)。
但是,要真正能夠治愈這種“結(jié)構(gòu)病”涉及到許多深層次的問題,比如,觀念問題,結(jié)構(gòu)問題的一個(gè)重要原因是地方政府的GDP至上的觀念和本文主義;體制問題,主要是我們的投資體制;市場(chǎng)機(jī)制的完善問題,我們?nèi)绾伟l(fā)揮市場(chǎng)功能,讓市場(chǎng)之手來完成資源的優(yōu)化配置等等。這些問題的解決需要我們下大力進(jìn)行改革才能完成。 |