寧夏首家生產(chǎn)電動(dòng)自行車的企業(yè)——寧夏艾力特車業(yè)有限公司的工作人員在清點(diǎn)裝配好的電動(dòng)自行車�！⌒氯A社記者　王鵬/攝

    去年年底，電動(dòng)摩托車和電動(dòng)自行車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)在社會(huì)上引發(fā)了一場(chǎng)不小的波瀾，一些電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益因此受到影響，今年年初一度陷入訂單驟降、員工情緒不穩(wěn)的困境。就在廠家彷徨不安時(shí)，電動(dòng)摩托車“新國(guó)標(biāo)”被叫停。今年3月底，還沒等企業(yè)回過神來，電動(dòng)自行車又進(jìn)入了部分省市的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼范圍，一時(shí)間又供不應(yīng)求。短短三個(gè)月時(shí)間，電動(dòng)自行車企業(yè)經(jīng)歷了“悲喜兩重天”。
　　日前，記者在被稱為全國(guó)第四大電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)基地的山東沂南縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于電動(dòng)摩托車新國(guó)標(biāo)暫緩實(shí)施和電動(dòng)自行車進(jìn)入部分省市“家電下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼范圍，大多數(shù)企業(yè)已走出前一階段的低谷，市場(chǎng)行情的回暖甚至使一些準(zhǔn)備不足的企業(yè)出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。
　　不過，一些基層干部和企業(yè)人士仍然擔(dān)憂，他們認(rèn)為產(chǎn)能過剩、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，期望國(guó)家盡快對(duì)此進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范。

　　電動(dòng)自行車成城鄉(xiāng)群眾首選出行工具

　　電動(dòng)自行車作為新一代便捷交通工具，受到了群眾青睞。記者在山東一些縣市采訪發(fā)現(xiàn)，目前電動(dòng)自行車的普及率已經(jīng)超過傳統(tǒng)自行車，在一些農(nóng)村地區(qū)甚至把電動(dòng)自行車作為結(jié)婚的必備陪嫁品。
　　據(jù)記者調(diào)查，多數(shù)購(gòu)買電動(dòng)自行車的消費(fèi)者都是基于兩大原因：一是電動(dòng)自行車成本低，價(jià)格適中，方便充電。如摩托車每百公里的耗油約3公升，花費(fèi)有15元之多，而電動(dòng)自行車耗電約1度多，花費(fèi)約0.5元錢，兩者相差近30倍。摩托車保養(yǎng)換件支出較高，電動(dòng)自行車除少許電費(fèi)外，其余幾乎為零；二是電動(dòng)自行車不需上牌，不辦證，不買保險(xiǎn)，而機(jī)動(dòng)車上路必須牌照齊全，且要購(gòu)買保險(xiǎn)、耗資大、手續(xù)繁，因此消費(fèi)者更愿意選擇電動(dòng)自行車替代摩托車。
　　澳柯瑪新能源電動(dòng)車有限公司是山東省最大的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，公司副總經(jīng)理?xiàng)钚聭颜f，我國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前銷售市場(chǎng)已經(jīng)從大城市向縣級(jí)城市和廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移，而且這一市場(chǎng)才剛剛啟動(dòng)，未來的前景非常廣闊。
　　根據(jù)電動(dòng)自行車行業(yè)的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)電動(dòng)自行車的保有量超過1.2億輛，而且每年仍以2000萬的速度遞增，越來越多的消費(fèi)者把電動(dòng)自行車作為出行的首選工具。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇政策性風(fēng)險(xiǎn)

　　雖然電動(dòng)自行車具有“經(jīng)濟(jì)、便捷、節(jié)能、環(huán)�！彼拇笙�費(fèi)特性，符合國(guó)際發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，但這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然面臨很大的政策性風(fēng)險(xiǎn)。
　　沂南縣電動(dòng)車管理委員會(huì)辦公室主任孔慶德說，近幾年電動(dòng)自行車的普及程度越來越高，由此也帶來了不少交通問題和安全隱患，因此像廣州、�？�、福州等大城市都已經(jīng)禁止電動(dòng)自行車上路。
　　記者了解到，雖然《道路交通安全法》明確電動(dòng)自行車為非機(jī)動(dòng)車，這一法規(guī)將電動(dòng)自行車是否實(shí)行掛牌登記管理并允許其上路的決策權(quán)下放到了省級(jí)政府。目前大多數(shù)地方限制電動(dòng)自行車的理由都是電動(dòng)自行車時(shí)速過高，與行人和機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道，還有部分城市認(rèn)為電動(dòng)自行車污染大、出現(xiàn)交通問題后索賠困難等。
　　此外，去年底出現(xiàn)的電動(dòng)摩托車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)則進(jìn)一步加劇了眾多廠家對(duì)政策性風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。
　　楊新懷說，按當(dāng)時(shí)的規(guī)定要求，電動(dòng)自行車設(shè)計(jì)時(shí)速不能超過20公里、重量不大于40公斤，這就意味著目前市場(chǎng)上90％左右的電動(dòng)車都超標(biāo)。而且全國(guó)2400多家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)將成為非法企業(yè)，面臨停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。雖然這一強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)最后被暫緩執(zhí)行，但仍對(duì)整個(gè)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。
　　回憶起當(dāng)時(shí)的情景，孔慶德至今還后怕不已，他說，沂南縣是我國(guó)第四大電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)基地，目前有90多家電動(dòng)車生產(chǎn)及相關(guān)配套企業(yè)，從業(yè)人員將近1萬人，由于政策不明朗，企業(yè)的訂單同比減少30％以上，一些原本基本上馬的生產(chǎn)線都停止施工，企業(yè)連員工都不敢招收。“如果不是國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)暫停強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，我們多年培育扶持的產(chǎn)業(yè)可能會(huì)毀于一旦�！笨讘c德說。

　　行業(yè)三大問題應(yīng)引起重視

　　一些基層干部和電動(dòng)自行車企業(yè)人士表示，雖然我國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，但目前存在的一些問題及發(fā)展瓶頸應(yīng)引起重視。
　　首先是產(chǎn)能過剩應(yīng)引起重視。澳柯瑪新能源電動(dòng)車有限公司楊新懷說，電動(dòng)自行車產(chǎn)能過剩導(dǎo)致行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)已成為普遍情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有生產(chǎn)許可證的企業(yè)超過2000多家，生產(chǎn)分散、行業(yè)集中度低。特別是去年以來，由于需求疲軟，引發(fā)了新一輪的價(jià)格戰(zhàn)，一些小廠商過于追求價(jià)格優(yōu)勢(shì)而忽視產(chǎn)品售后服務(wù)，這為電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來隱患，國(guó)家應(yīng)考慮對(duì)這一行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
　　其次是新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快出臺(tái)。山東格侖特電動(dòng)科技有限公司銷售總監(jiān)張新峰介紹說，目前電動(dòng)自行車行業(yè)執(zhí)行的還是10年前的標(biāo)準(zhǔn)，由于電動(dòng)自行車自身處于不斷的技術(shù)進(jìn)步中，如何制訂相應(yīng)的、更科學(xué)規(guī)范的技術(shù)指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)化的體系，已成為亟待解決的問題。雖然目前有關(guān)部門已在積極重新制定標(biāo)準(zhǔn)，但相比整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一工作明顯滯后。
　　第三是應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣的電動(dòng)自行車產(chǎn)品。沂南縣電動(dòng)車管理委員會(huì)辦公室主任孔慶德說，農(nóng)村市場(chǎng)將是未來電動(dòng)自行車發(fā)展的重點(diǎn)，目前包括山東在內(nèi)的多個(gè)省份已將電動(dòng)自行車作為家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)充產(chǎn)品，因此企業(yè)必須要根據(jù)農(nóng)村的使用環(huán)境和農(nóng)民的使用習(xí)慣對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)品功能和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村售后銷售網(wǎng)絡(luò)以及售后服務(wù)體系的監(jiān)管力度。

    電動(dòng)自行車下鄉(xiāng)諸多深層矛盾待解

    山東、河南、湖北等10省已確定增加電動(dòng)自行車為當(dāng)?shù)丶译娤锣l(xiāng)品種。雖然還沒有進(jìn)入實(shí)際銷售階段，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民普遍對(duì)電動(dòng)自行車下鄉(xiāng)表示歡迎。與此同時(shí)，不少農(nóng)民也反映，作為政府認(rèn)可的家電下鄉(xiāng)品種，電動(dòng)自行車還應(yīng)在動(dòng)力持久性和騎乘安全性上有所提高。除此之外，一些財(cái)政部門的官員還提出，電動(dòng)自行車比其它家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品發(fā)生“騙補(bǔ)”的可能性明顯增大，對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)防范。

    電動(dòng)自行車行業(yè)駛?cè)搿摆s考年”

    中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超前不久表示，電動(dòng)自行車行業(yè)盡管去年增速8%，但市場(chǎng)供大于求的局面并沒有改變，2010年，企業(yè)市場(chǎng)定位的“準(zhǔn)不準(zhǔn)”，市場(chǎng)細(xì)分的“好不好”，將成為電動(dòng)自行車行業(yè)洗牌的臨界點(diǎn)。