北京人均GDP已超過1萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。北京的工業(yè)化和城市化水平也相當(dāng)高，已進(jìn)入了后工業(yè)社會(huì)。在建設(shè)世界城市的進(jìn)程中，北京不僅需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，而且需要建立完善與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代公共服務(wù)體系，使基本公共服務(wù)水平達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的中等發(fā)達(dá)國家水平，為此，需要在基本公共服務(wù)的廣度和深度上有所新拓展和新突破。
在基礎(chǔ)教育方面，除了繼續(xù)實(shí)行9年義務(wù)教育免費(fèi)、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展、職業(yè)教育免費(fèi)等外，應(yīng)當(dāng)在以下幾方面有所新探索和新突破：一是將學(xué)前教育和高中教育納入免費(fèi)基礎(chǔ)教育體系。對(duì)學(xué)前教育和高中教育實(shí)行免費(fèi)，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，我國有的地方已經(jīng)率先作出了探索和實(shí)踐，如陜西省吳起縣從2007年9月開始率先推行高中免費(fèi)教育，實(shí)現(xiàn)從小學(xué)到高中的12年免費(fèi)教育，自2010年春，吳起縣將免費(fèi)教育擴(kuò)展至學(xué)前教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，實(shí)行全民免費(fèi)教育。2010年8月，廣東省東莞市石排鎮(zhèn)開始實(shí)行戶籍人口從幼兒園到博士階段的25年免費(fèi)教育。當(dāng)前要進(jìn)一步加大幼兒教育投入力度，扭轉(zhuǎn)幼兒教育資源嚴(yán)重短缺的局面，盡快解決“入園難”、“入園貴”問題。二是以常住人口而不是按戶籍人口配置教育資源，使所有常住人口都能接受公平的基礎(chǔ)教育。解決這一問題還需要國家層面的政策支持，其中的一項(xiàng)重要政策是國家應(yīng)以各地常住人口數(shù)量確定國家教育資源的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。三是建立家庭和青少年、兒童的教育福利制度，對(duì)有接受基礎(chǔ)教育的家庭實(shí)行教育補(bǔ)貼，建立青少年和兒童福利制度，率先為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)午餐，逐步將免費(fèi)午餐制度覆蓋城鄉(xiāng)所有學(xué)生。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生的人群全覆蓋和全民醫(yī)保。陜西省神木縣從2009年3月正式實(shí)施全民免費(fèi)醫(yī)療制度，凡擁有神木籍戶口的城鄉(xiāng)居民患者，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療，都將享受全民免費(fèi)醫(yī)療，起付線以下費(fèi)用患者自付，起付線以上費(fèi)用由財(cái)政買單，每人每年報(bào)銷上限為30萬元。北京在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)均等化方面，一是要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療制度全市統(tǒng)一、醫(yī)�；鹗屑�(jí)統(tǒng)籌，形成職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和醫(yī)療救助“2＋1”制度體系。近期應(yīng)將“新農(nóng)合”制度由目前的各區(qū)縣統(tǒng)籌改為市級(jí)統(tǒng)籌，在完成各區(qū)縣“新農(nóng)合”制度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)整合，統(tǒng)一建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在完成公費(fèi)醫(yī)療制度并入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系中，全面將農(nóng)民工和流動(dòng)人口中的就業(yè)人員全面納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。二是降低個(gè)人醫(yī)療自負(fù)比例。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，如果一個(gè)家庭總的自費(fèi)醫(yī)療支出超過了非生存必需支出（即家庭總支出減去食品支出）的30%，就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)保保險(xiǎn)范圍，提高醫(yī)療報(bào)銷比例，使參保人員就醫(yī)的實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到70%以上。同時(shí)，加大醫(yī)療救助力度，通過醫(yī)療救助制度，解決就醫(yī)人員的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，徹底解決“看病貴”問題。三是實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的均衡配置，加大醫(yī)療資源的供給，進(jìn)一步明確將醫(yī)療診所等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)劃，應(yīng)以各社區(qū)實(shí)際常住人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，確保所有城鄉(xiāng)社區(qū)都有合適的醫(yī)療診所，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋，著力解決“看病難”問題。四是適應(yīng)城市化和市場化條件下人口流動(dòng)的需要，打破醫(yī)療衛(wèi)生制度的封閉性，實(shí)現(xiàn)不分人群、地域、身份的醫(yī)療衛(wèi)生保障的全覆蓋和醫(yī)保手續(xù)的正常接轉(zhuǎn)。
