在北上深邁向國際性金融中心的同時,一批以省會城市為主的區(qū)域金融中心也在迅速崛起。近一個多月來,從中央財經(jīng)委到金融委的多個高規(guī)格會議頻頻提及支持城市群等潛力地區(qū)發(fā)展。作為發(fā)展城市群的重點之一,更多省會城市將被打造成重要區(qū)域金融中心。
據(jù)不完全統(tǒng)計,有逾20個省會城市和近10個核心城市明確提出建立區(qū)域金融中心規(guī)劃,以期圍繞中心城市和城市群等優(yōu)勢區(qū)域推動人口、資本、技術(shù)等要素的集聚。其中,推動區(qū)域金融中心對打造開放高地,支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵與自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點高匹配度產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要發(fā)力點。
20余省會競逐區(qū)域金融中心
新一輪的金融改革開放浪潮中,以中心城市和城市群等優(yōu)勢區(qū)域為重點的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎,上海、北京、深圳接連獲得政策力挺,國際金融中心建設(shè)提速。與此同時,全國多個省會城市也在陸續(xù)發(fā)力,希望借此機(jī)會為地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐,從而在區(qū)域競爭中實現(xiàn)“彎道超車”。
更大力度支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)及金融發(fā)展措施正加快落地。近一個多月來,從中央財經(jīng)委到金融委均頻頻展開部署。中央財經(jīng)委會議指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,要求增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)能力。金融委會議亦提出,支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領(lǐng)域加快發(fā)展。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃,我國將建設(shè)包括長三角城市群、珠三角城市群在內(nèi)等19個城市群。其中廣州、重慶、成都、武漢等多地已明確或?qū)⒅С纸ㄔO(shè)為國家中心城市。
從當(dāng)前省級政府部署來看,作為發(fā)展城市群的關(guān)鍵,更多省會城市將被打造成重要區(qū)域金融中心。據(jù)各地規(guī)劃不完全統(tǒng)計,包括杭州、鄭州、成都等逾20個省會城市和包括青島、蘇州、廈門在內(nèi)近10個核心城市明確提出建立區(qū)域金融中心規(guī)劃,以期圍繞中心城市和城市群等優(yōu)勢區(qū)域推動人口、資本、技術(shù)等要素的集聚。
業(yè)內(nèi)人士表示,金融機(jī)構(gòu)聚集將給企業(yè)帶來更加便利性的融資環(huán)境?!敖鹑趯Τ鞘邪l(fā)展的推動意義非常大,特別是在優(yōu)化資源配置,推動產(chǎn)業(yè)升級方面。通過‘金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)’,來支撐城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以不同形式、業(yè)態(tài)的金融,服務(wù)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)和居民,最終也會體現(xiàn)在城市對應(yīng)的宏觀指標(biāo)上?!薄√K寧金融研究院高級研究員黃大智表示。
作為衡量地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo),統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,絕大多數(shù)計劃建立區(qū)域金融中心的地區(qū)金融業(yè)附加值增速高于地區(qū)GDP增速。
新興產(chǎn)業(yè)集群成發(fā)力重點
目前,多地區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)浮出水面。除了對金融機(jī)構(gòu)總部和相關(guān)人才落戶在財稅、土地等方面給予大力支持外,推動金融中心對打造開放高地,支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵與自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點高匹配度產(chǎn)業(yè)發(fā)展也成為重要發(fā)力點。
在對金融機(jī)構(gòu)和人才吸引方面,各地均拿出“真金白銀”。青島市除對落戶自貿(mào)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予自貿(mào)區(qū)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新若干政策外,還給予眾多注冊、辦公場所、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等方面的補(bǔ)助,最高達(dá)到1億元。廣州市地方金融監(jiān)督管理局提出對金融機(jī)構(gòu)落戶最高獎勵2500萬元、對金融機(jī)構(gòu)高級管理人才每月補(bǔ)貼1000元,對每年評定的高層次金融人才最高獎勵100萬元等措施。
從區(qū)域金融中心定位看,各地普遍立足區(qū)位或城市群優(yōu)勢,打造對內(nèi)對外開放高地。哈爾濱以對俄為重點打造東北亞區(qū)域金融中心,廣西致力于發(fā)展面向東盟的金融開放門戶。
值得一提的是,更有力度的用地、融資、開放等支持地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將落子區(qū)域金融中心。南京計劃通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共平臺打造及技術(shù)場景應(yīng)用、金融服務(wù)創(chuàng)新,打造千億級數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集群。成都設(shè)立超100億元的金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金對不同階段、不同創(chuàng)新方向的金融科技企業(yè)予以獎勵及補(bǔ)貼,同時正在打造具有集聚效應(yīng)的金融產(chǎn)業(yè)園區(qū),包括聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等金融科技前沿領(lǐng)域的交子金融科技中心。武漢積極推動湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放,增強(qiáng)金融服務(wù)功能,申報創(chuàng)建全國科技保險創(chuàng)新示范區(qū)的方案已上報銀保監(jiān)會。
應(yīng)實現(xiàn)差異化發(fā)展
當(dāng)前北京、上海、深圳的國際金融中心建設(shè)已具備相當(dāng)發(fā)展規(guī)模和聚集度,在我國區(qū)域金融中心的發(fā)展過程中起到“領(lǐng)頭羊”的作用。而更多依托城市群的區(qū)域金融中心建設(shè)由于同一地域內(nèi)常有2至3個省會城市同時“上馬”,競爭頗為激烈。對此,專家建議區(qū)域金融中心建設(shè)不能唯數(shù)量論,更應(yīng)與當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況相匹配,對于臨近國際金融中心的地區(qū)而言,則需要注重與其差異化錯位發(fā)展。
交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示,一線城市的資金實力、技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)更好,有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;中西部的一些省會城市,通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,可實現(xiàn)錯位發(fā)展。
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅建議,各地在打造區(qū)域金融中心時,一方面需要考慮與我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢相匹配,考慮區(qū)域金融中心的輻射范圍,形成經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展良性循環(huán);另一方面還應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,各地應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,區(qū)域金融中心也應(yīng)當(dāng)有不同的側(cè)重,如綠色金融中心、普惠金融中心。
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行行長易綱明確表示,央行對于法定數(shù)字貨幣的推出“沒有時間表”。業(yè)內(nèi)專家指出,在“數(shù)字人民幣”瓜熟蒂落前,還需要充足而細(xì)致的準(zhǔn)備。
截至2018年底,中央企業(yè)境外單位有9000多戶,資產(chǎn)總量超過7萬億元人民幣,投資和從事業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)達(dá)到了185個。