地方國企改革進(jìn)入“加速期”?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國務(wù)院國資委召開的地方國資委負(fù)責(zé)人座談會獲悉,經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過,上海、深圳“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)”和沈陽國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作(以下簡稱綜改試驗(yàn))已正式啟動。
記者從深圳、上海、沈陽國資委獲悉,目前其綜改試驗(yàn)的改革方案已經(jīng)獲得國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù),目前三地都在根據(jù)區(qū)域和國資發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化改革行動方案,加快相關(guān)改革落地。據(jù)了解,該項(xiàng)改革工作將持續(xù)到2022年。
值得注意的是,這次區(qū)域性綜改試驗(yàn)將打破之前的“屬地”政策管理原則,不僅是所屬深圳、上海、沈陽的地方國有企業(yè)可以享受綜改試驗(yàn)政策,駐三地的中央企業(yè)以及其他地區(qū)的國有企業(yè)也可以根據(jù)綜合改革需要,參照執(zhí)行相關(guān)政策。
2019年被認(rèn)為是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵一年,今年以來,國企改革動作不斷,從工資總額管理到授權(quán)放權(quán),從央企兼并重組到央地合作混改,國企改革正在持續(xù)向縱深推進(jìn),作為地方國企改革的重要嘗試,開展綜改試驗(yàn)是進(jìn)一步深化國資國企改革的新舉措。不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,此次綜改試驗(yàn)啟動,將會進(jìn)一步推動地方國企改革的步伐,特別是對于鼓勵(lì)基層創(chuàng)新、全面推動國資國企改革“1+N”政策在試驗(yàn)區(qū)落實(shí)落地,增強(qiáng)國資國企改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,以點(diǎn)帶面推動全國國資國企改革具有積極意義。
“真正實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的良性互動,最大限度發(fā)揮改革合力,推動國資國企改革取得實(shí)效?!币晃粐Y人士表示。
“這三個(gè)地區(qū)的改革各有側(cè)重。深圳和上海一直都是國企改革的前沿地區(qū),以前就做了很多改革嘗試,這次成為綜改試驗(yàn)區(qū),下一步將在區(qū)域內(nèi)大膽探索,先行先試,努力打造科學(xué)高效國資監(jiān)管,重新激發(fā)國企活力,增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動,全面落實(shí)國家戰(zhàn)略的國資國企改革高地,為地方國企改革試出一條路,沈陽則是圍繞著全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地為重點(diǎn),突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,深入推進(jìn)國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,推動高質(zhì)量發(fā)展。”國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)了解,上海綜改試驗(yàn)堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、國際化、法制化的導(dǎo)向,突出完善國資管理體制、推動混合所有制改革、激發(fā)員工內(nèi)生動力等著力點(diǎn),推動國資國企綜合改革。深圳綜改試驗(yàn)以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心,以建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn),推動國資國企改革不斷深化。沈陽方案圍繞落實(shí)全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的目標(biāo)要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,進(jìn)一步提升國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,堅(jiān)持提升企業(yè)核心競爭力,全面解決歷史遺留問題,充分激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。
上海康智管理咨詢有限公司總經(jīng)理、首席顧問佟虎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示, 目前我們在不斷進(jìn)行綜合改革,從最早的十項(xiàng)改革試點(diǎn)到雙百行動,包括現(xiàn)在啟動的綜改試驗(yàn),都是在做改革的積極嘗試。
“之所以會選擇上海、深圳和沈陽三地,一方面,上海和深圳一直都是國企改革的前沿陣地,改革意愿強(qiáng)烈,改革基礎(chǔ)和環(huán)境健全,同時(shí)階段性改革成效也比較顯著。沈陽是東北綜合改革的試點(diǎn),都非常具有代表性。另一方面,從輻射的區(qū)域來看,選擇上海、深圳以及沈陽三地啟動綜改試驗(yàn),將會覆蓋長三角,珠三角以及東北三省,符合‘以點(diǎn)帶面’的區(qū)域發(fā)展規(guī)律,有很強(qiáng)的輻射效果。”他表示。
佟虎認(rèn)為,目前改革已經(jīng)進(jìn)入加速期,改革也逐步向縱深推進(jìn)。隨著綜改試驗(yàn)的推進(jìn), 將會推動上海、深圳和沈陽三個(gè)區(qū)域內(nèi)的國企改革的繼續(xù)深化,同時(shí),改革的過程也會形成大量的改革經(jīng)驗(yàn),會對其他區(qū)域起到“以點(diǎn)帶面”的作用,從全國來看,改革的進(jìn)程也會繼續(xù)加速。
神木化學(xué)公司監(jiān)事劉亦冰對記者說,神木化學(xué)公司混合“有名無實(shí)”,大股東憑借控股權(quán)幾乎對企業(yè)大小事務(wù)都享有決定權(quán),民營小股東只是陪襯、點(diǎn)綴。
重組完成后,金隅冀東水泥的熟料產(chǎn)能超過1.1億噸,水泥產(chǎn)能達(dá)到1.7億噸,產(chǎn)能位居全國第三、世界第五位。