2018年，中國體育彩票發(fā)行量達2869億元，平均每天發(fā)行近8億元。數(shù)據(jù)顯示，自1994年開始發(fā)行以來，25年間，體育彩票累計發(fā)行量已超1.7萬億元。

　　從無到有　從小到大

　　從第一張彩票發(fā)行上市，到電腦體育彩票全面推廣；從最初每年幾億元的發(fā)行量，到2018年超2800億元的年發(fā)行量；從第一批體彩銷售網(wǎng)點落地生根，到10余萬個體育彩票銷售場所遍布城鄉(xiāng)……25年來，中國體育彩票發(fā)展迅速。

　　1994年，國家體委體育彩票管理中心（現(xiàn)為國家體育總局體育彩票管理中心，下稱“國家體彩中心”）正式成立，對全國范圍內(nèi)發(fā)行的體育彩票實行統(tǒng)一管理。國家體彩中心是中國體育彩票的發(fā)行機構(gòu)，具體負責體育彩票的發(fā)行和組織銷售工作，各?。▍^(qū)、市）體彩中心承擔本地區(qū)的體育彩票銷售管理工作。目前，全國有31個省級體彩中心，各地市設(shè)體彩銷售分支機構(gòu)，各類體彩銷售網(wǎng)點遍布全國。

　　“我始終將體育彩票看成自己的孩子一樣，看著‘他’一步步成長，這是我人生中最大的收獲。”西藏自治區(qū)體彩中心主任拉巴次仁，從1995年開始從事體彩工作，見證了中國體育彩票從無到有、從小到大的成長歷程。

　　“西藏體彩發(fā)展的點點滴滴，回憶起來歷歷在目。1995年，體育彩票在西藏自治區(qū)上市發(fā)行；2002年，正式聯(lián)網(wǎng)發(fā)行電腦體育彩票；2009年，體育彩票來到阿里地區(qū)，全區(qū)體彩網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋；2016年，陸續(xù)對全區(qū)六市一地實現(xiàn)業(yè)務(wù)直管，體彩系統(tǒng)職能劃分更加完善?！崩痛稳收f。

　　近三成收入成公益金

　　據(jù)介紹，自發(fā)行以來，體育彩票產(chǎn)品體系不斷豐富。目前，已形成樂透數(shù)字型、競猜型、即開型三大類產(chǎn)品體系，構(gòu)建了種類齊全、布局合理、全國和區(qū)域兼顧、大中小盤互補的游戲結(jié)構(gòu)體系。

　　據(jù)了解，實踐中，一部分彩票資金用于返獎，一部分為發(fā)行費，主要用于投注站返點、耗材采購、宣傳營銷、人員費用、日常開銷等。除了返獎和發(fā)行費，剩余資金會成為公益金，用于支持公益事業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，自1994年統(tǒng)一發(fā)行以來，體育彩票已累計籌集公益金超4700億元，占總發(fā)行收入的近三成。

　　國家體彩中心相關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，不同的體彩游戲，獎金、發(fā)行費和公益金三項資金的構(gòu)成比例不盡相同。例如，樂透數(shù)字型游戲超級大樂透按當期銷售總額的51%、13%、36%分別計提彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金；以體育賽事結(jié)果為競猜對象的競彩按71%、9%、20%的比例；即開型體育彩票“頂呱刮”按65%、15%、20%的比例分別計提上述三項資金。

　　自誕生之日起，體育彩票就被定位為國家公益彩票，早期發(fā)行體育彩票主要用于為大型賽事募集資金。據(jù)介紹，從2005年開始，彩票公益金的50%由中央財政集中安排，另外50%由地方財政統(tǒng)籌。其中，中央集中部分的彩票公益金有60%用于補充社會保障基金，30%用作專項彩票公益金，民政部和國家體育總局分別使用5%；地方留存的體育彩票公益金，由省級財政部門協(xié)商同級民政、體育部門研究確定分配原則。

　　從2001年起，彩票公益金通過財政撥款注入全國社?；穑瑫r至2017年底，累計注入數(shù)額達2726.15億元。以2017年為例，當年全國共籌集彩票公益金1163.37億元。其中，體彩公益金達523.26億元，有156.97億元劃入了全國社保基金，體彩公益金作為重要的基礎(chǔ)資金，為我國社?！皯?zhàn)略儲備”事業(yè)提供了強大的資金助力。

　　此外，體彩公益金在國家扶貧攻堅戰(zhàn)中也起到了不可忽視的作用。“之前我都是自己花錢為孩子們購置體育器材，現(xiàn)在體育部門、體彩部門為我們安裝了乒乓球臺、溜溜板等體育設(shè)施，極大豐富了同學(xué)們的課余文化生活?！苯魇∫舜菏邪籽蠼虒W(xué)點的教師支月英對于體彩扶貧頗為感慨。40年前，支月英任教的學(xué)校里還是泥巴房和破窗子，每逢天氣不好就漏風漏雨?，F(xiàn)在，學(xué)校已經(jīng)舊貌換新顏，寬敞明亮的教室和現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備不僅方便了教學(xué)工作的開展，還成為了村里亮麗的一道風景線。“這是國家脫貧攻堅戰(zhàn)最直觀的成果，離不開體彩公益金的付出?！敝г掠⒏锌馈?/p>

　　而這些僅是體彩支持公益事業(yè)的縮影。據(jù)國家體彩中心相關(guān)負責人介紹，以2017年為例，共有超過480億元中央集中彩票公益金用于社會公益事業(yè)、超過26億元國家體育總局本級彩票公益金用于體育事業(yè)。體彩公益金被廣泛用于支持補充全國社會保障基金、教育助學(xué)、醫(yī)療救助、養(yǎng)老公共服務(wù)、脫貧攻堅、抗震救災(zāi)、援建全民健身場地設(shè)施和體育健身器材、組織全民健身活動、支持國家隊備戰(zhàn)和參加國際綜合性運動會、資助高水平體育后備人才培養(yǎng)等。

　　支持體育事業(yè)發(fā)展

　　多年來，體彩公益金為支持全民健身和奧運爭光事業(yè)發(fā)揮了積極作用，為健康中國和體育強國建設(shè)做出了突出貢獻，已經(jīng)成為體育事業(yè)支柱型的資金來源，可以說是體育事業(yè)的“生命線”。

　　具體來看，體育彩票公益金對于發(fā)展體育事業(yè)的支持主要體現(xiàn)在援建全民健身場地設(shè)施和健身路徑，開展全民健身活動，資助群眾體育組織和隊伍建設(shè)，開展科學(xué)健身指導(dǎo)與宣傳，支持國家隊備戰(zhàn)和參加國際綜合性運動會，資助開展各類體育比賽等。

　　國家體育總局2018年公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，財政部分配給國家體育總局的本級彩票公益金達到26.52億元，專項用于支持群眾體育和競技體育發(fā)展。其中，有20.39億元（占比為76.88%）用于開展群眾體育工作。

　　從國家體育場鳥巢、國家游泳中心水立方，到身邊的健身公園、小區(qū)的健身路徑；從體育健兒在奧運賽場上爭金奪銀，到身邊豐富多彩的群眾體育活動，其背后都離不開體育彩票公益金的支持。

　　“在全國各地，體育彩票公益金支持興建了一大批全民健身場館設(shè)施，并廣泛支持建設(shè)健身路徑，方便人們參與體育活動，擴大人均健身場地的面積和場館總數(shù)，讓更多的人享受‘15分鐘健身圈’帶來的便利。”上述負責人對記者說。

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