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推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策料加速出臺(tái)
2019-04-29 作者: 來源: 中國證券報(bào)

  中國證券報(bào)記者日前獲悉,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件目前正履行審批程序。相關(guān)政策將著力培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群,推動(dòng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用,實(shí)施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程,下大力度改善制造業(yè)營商環(huán)境等。專家認(rèn)為,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將構(gòu)成未來一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線,隨著一系列深化改革、擴(kuò)大開放等措施落地,將使制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)定在合理區(qū)間,并支持中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

  制造業(yè)成穩(wěn)增長重要依托

  “一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)開局,這為全年工業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間打下了很好的基礎(chǔ)。”專家指出,這得益于政策的精準(zhǔn)有效實(shí)施。但也應(yīng)看到,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多的挑戰(zhàn)。從內(nèi)部來看,近年來我國工業(yè)增速放緩,行業(yè)產(chǎn)能過剩,生產(chǎn)要素成本的不斷上漲使制造業(yè)本就不高的利潤率很難提升。此外,民間投資信心不足,人才短缺等問題仍然存在。從外部來看,貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變,圍繞先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭博弈日趨激烈。提高質(zhì)量效益、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是中國制造業(yè)必須要解決的問題,而發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)正是中國制造由大到強(qiáng)的必由之路。

  京東數(shù)字科技副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為,諸多跡象表明中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)探底回升。3月工業(yè)增加值超預(yù)期反彈,制造業(yè)投資卻僅為4.6%,制造業(yè)生產(chǎn)與投資數(shù)據(jù)之間存在明顯背離。首先,由于盈利能力仍未改善,民間投資走低,制造業(yè)投資增速的下滑,或意味著企業(yè)對(duì)未來需求預(yù)期仍偏悲觀。其次,數(shù)據(jù)背離所反映的結(jié)構(gòu)性問題能否改善,或?qū)⒊蔀橛绊懞罄m(xù)經(jīng)濟(jì)反彈能否持續(xù)的關(guān)鍵。預(yù)計(jì)隨著4月增值稅減稅、5月社保降費(fèi)陸續(xù)進(jìn)入集中發(fā)力期,對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)支撐效果值得期待。

  長期來看,解決結(jié)構(gòu)性、制度性問題仍需加快深化改革、擴(kuò)大開放等措施落地實(shí)施。

  多地明確制造業(yè)發(fā)展路線圖

  為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,今年以來,多地密集發(fā)布相關(guān)實(shí)施意見,明確制造業(yè)發(fā)展的路線圖。

  近日,《廣東省培育電子信息等五大世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案(2019-2022年)》及五大產(chǎn)業(yè)集群專題行動(dòng)計(jì)劃(征求意見稿)發(fā)布。方案提出,到2022年,基本培育形成電子信息、汽車、智能家電、機(jī)器人、綠色石化等五大世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

  天津市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)施意見》提出,到2020年,基本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地,先進(jìn)制造業(yè)比重達(dá)到70%以上。到2030年,全面建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造研發(fā)基地。

  此外,上海此前發(fā)布的《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》提出,要全力打造兩個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,分別是電子信息產(chǎn)業(yè)集群和汽車產(chǎn)業(yè)集群等。

  “在精準(zhǔn)施策的同時(shí),培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群已成為當(dāng)前各地發(fā)力的重點(diǎn)。”專家指出,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,不僅對(duì)緩解要素成本上升壓力、破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和提升制造業(yè)國際競爭力具有直接的積極效應(yīng),而且對(duì)塑造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、緩解資源環(huán)境約束和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要意義。

  六方面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員呂鐵認(rèn)為,當(dāng)前及未來較長一個(gè)時(shí)期,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求在制造業(yè)增長保持基本穩(wěn)定和平緩變動(dòng)的前提下,以提質(zhì)增效為發(fā)展重點(diǎn),抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“時(shí)間窗口”,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。應(yīng)全力完善制造業(yè)體系頂層設(shè)計(jì),突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn),大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,注重創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,注重推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。

  “下一步應(yīng)著力提升制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能,建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系,使制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)定在合理區(qū)間?!睂<抑赋觯苿?dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)在以下幾個(gè)方面發(fā)力。一是著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),啟動(dòng)實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程,持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快處置“僵尸企業(yè)”,實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程,加快發(fā)展5G、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群等。三是著力促進(jìn)融合發(fā)展。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用,并推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。四是著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體,培育一批具有國際競爭力的世界一流制造企業(yè)。五是著力營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。大力度改善制造業(yè)營商環(huán)境,進(jìn)一步落實(shí)汽車、船舶、飛機(jī)的對(duì)外開放政策等。六是加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)財(cái)稅金融方面的支持。

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