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多地供暖季限產方案脫離“一刀切”
以“污染”定企業(yè)“開關” 新一輪錯峰限產啟幕
2018-11-09 作者: 記者 王璐 梁倩/北京報道 來源: 經濟參考報

  隨著供暖季的來臨,新一輪錯峰限產啟幕?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉,作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的首個攻堅期,今年秋冬季多地高排放行業(yè)錯峰生產方案脫離了以往的一刀切模式,規(guī)定更為細化具體,以“污染”定企業(yè)“開關”。目前鋼鐵、焦炭等開工暫無明顯受限,再加上企業(yè)提前備戰(zhàn),今年錯峰限產影響大概率低于預期。

  今年7月,國務院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》提出,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。除了京津冀及周邊地區(qū),長三角地區(qū)、汾渭平原也被列入重點區(qū)域范圍。

  全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示,今明年秋冬春三季,各地以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為目標,環(huán)保政策日益趨嚴,環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度進一步加強。要求到2020年10月底前,京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等地鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造,新項目必須達到超低排放要求,比“特別排放”標準嚴格很多。

  當下的秋冬季成為首個攻堅期,近期以來“區(qū)域版”和“地方版”行動方案密集出臺。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓指出,今年的攻堅行動方案將重點以高排放行業(yè)錯峰生產作為狠抓秋冬季大氣污染綜合治理、有效應對重污染天氣、促進產業(yè)結構調整的重要措施。總體考慮是,更加強調科學施策、精準調控,嚴禁采取“一刀切”方式,基于污染排放績效水平實行差別化管理。

  山東省《關于組織實施2018-2019年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產的通知》要求,濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個通道城市的鋼鐵、焦化、鑄造等行業(yè)企業(yè)在2018年11月15日至2019年3月15日期間采取錯峰生產。各市可根據空氣質量適當延長或縮短錯峰生產時間,但錯峰生產實施時間最短不得少于2個月,且必須包含2018年12月份和2019年1月份。

  在時間上“靈活”的同時,規(guī)定也更為明確、具體,這表明,污染排放量多少,已成為企業(yè)是否在秋冬季停限產的“定盤星”。近日山西省太原市公布了《2018年至2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè),取消統(tǒng)一的限產停產比例,因地制宜推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產,實行差別化錯峰生產,避免簡單化、絕對化“一刀切”。同時,根據采暖期月度環(huán)境空氣質量預測預報結果,適當縮短或延長錯峰生產時間。

  河北明確,今冬明春,對部分生產工序完成超低排放改造、產品中端的企業(yè),錯峰20%-30%;對僅達到現(xiàn)行污染物排放標準、產品低端的企業(yè),錯峰50%-60%;對污染物不能穩(wěn)定達標排放,不符合現(xiàn)行行業(yè)產業(yè)政策,或未按期完成2018年-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的,全面停產治理。

  以鋼鐵為例,《唐山市2018-2019秋冬鋼鐵行業(yè)錯峰生產方案》結合了政策鼓勵和支持因素(部分參與產能搬遷、退出以及冬季供暖的鋼廠限產任務減免),全市高爐產能限產比例約為31.55%,大幅低于去年50%的比例?!扒锒膳惧e峰生產限產力度并不如預期,實際影響產量較小,市場心態(tài)疲弱,唐山線材自11月初已降價90-100元/噸?!弊縿?chuàng)資訊分析師王蕓表示。上峰水泥也表示,公司目前還沒有因華東區(qū)域的環(huán)保限產政策停窯。

  汾渭能源冶金部11月8日的報告顯示,山西、河北、山東等地焦企開工暫無明顯受限,焦炭供應相對有保證,鋼廠方面整體接貨積極性較好,但少數(shù)焦炭庫存相對到位的鋼廠考慮到取暖季限產、檢修及鋼價預期轉差,目前不刻意追高庫存,暫時維持現(xiàn)有庫存量,

  河北某焦化企業(yè)負責人說,去年環(huán)保政策下產能受到了限制,之后企業(yè)進行了升級改造,提前做了其他準備。對于今年秋冬季而言,目前現(xiàn)有的環(huán)保設施已較為完善,產能先進,環(huán)保政策影響不大。

  值得注意的是,去年限產的京津冀及周邊地區(qū)為鋼鐵主產區(qū),今年新增的汾渭平原區(qū)域為焦炭主產區(qū),而其中有部分焦化公司仍難以達到環(huán)保標準。根據海通煤炭的估算,如果今年“26+2”、汾渭平原以及長三角焦炭行業(yè)均按30%限產,將帶來月均產量下降約350萬噸,相當于月供給減少10%,遠高于去年的5%。目前,進入11月采暖季環(huán)保限產已經逐步開啟,具體公布方案的地區(qū)中,臨汾、呂梁整體限產幅度在50%以上,江蘇徐州部分焦企開始逐步限產30%-50%,隨著11月15日采暖正式開始,限產范圍將逐漸擴大,焦炭供給或將進一步緊張。

  不過,山西有焦化企業(yè)表示,當?shù)夭糠纸够髽I(yè)有供暖供氣任務,屆時不乏部分焦企開工率反而將有所提升,或增加市場焦炭供應量。而且,內蒙古等其它產區(qū)焦炭供給未受影響。“烏海焦企焦炭庫存低,開工率較高,部分焦企達到滿產?!卑俅ㄙY訊煤化工行業(yè)資深編輯張榮煥表示,冬季采暖限產或許對焦炭推漲有一定利空。

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