國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)18日對(duì)外聯(lián)合發(fā)布《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》將與2016年出臺(tái)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》共同構(gòu)成覆蓋上市公司國(guó)有股權(quán)和非上市公司國(guó)有產(chǎn)權(quán),較為完整的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度體系。
據(jù)介紹,《辦法》主要將實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)功能。一是統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)則。將原分散在部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合集中,并對(duì)上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)行為類型進(jìn)行補(bǔ)充完善,修訂形成了統(tǒng)一的部門(mén)規(guī)章,既提高了制度的集中性和權(quán)威性,又方便企業(yè)執(zhí)行??傮w上看,《辦法》的出臺(tái)強(qiáng)化了對(duì)上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)行為的規(guī)范。
二是嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管。此前,涉及國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核。此次調(diào)整后,地方上市公司國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng),將全部交由地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
三是合理設(shè)置管理權(quán)限。《辦法》將企業(yè)內(nèi)部事項(xiàng),以及一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)的公開(kāi)征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行證券等部分事項(xiàng)交由國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)。按照放管結(jié)合的原則,明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過(guò)信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管,由國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)的事項(xiàng)須通過(guò)管理信息系統(tǒng)作備案管理。
四是調(diào)整完善部分規(guī)則。保持和證券監(jiān)管規(guī)則協(xié)調(diào)一致,減少重復(fù)規(guī)定,如上市公司發(fā)行證券定價(jià)、受讓上市公司股份成為控股股東的資格條件等證券監(jiān)管已有明確規(guī)定的事項(xiàng),《辦法》不再作出規(guī)定。對(duì)公開(kāi)征集轉(zhuǎn)讓征集期限、受讓人選擇等進(jìn)行了明確,細(xì)化了操作流程,提高了制度的可操作性。特別是要求公開(kāi)征集信息對(duì)受讓方的資格條件不得設(shè)定指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)要求的條款,確保各類所有制主體能公平參與國(guó)有企業(yè)改革。
需要強(qiáng)調(diào)的是,《辦法》規(guī)范的上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)既包括減持也包括增持。證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司股東、董監(jiān)高減持股份已有明確規(guī)定,上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)需嚴(yán)格遵守減持規(guī)定,《辦法》的出臺(tái)不會(huì)導(dǎo)致上市公司國(guó)有股減持顯著增加。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過(guò)上市公司國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)可以對(duì)國(guó)有股權(quán)變動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,有利于統(tǒng)籌把握國(guó)有股權(quán)變動(dòng)節(jié)奏和力度,避免國(guó)有股權(quán)集中變動(dòng)對(duì)股票市場(chǎng)的沖擊。
一些熱點(diǎn)城市熱銷樓盤(pán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)于購(gòu)房者“挑肥揀瘦”,比如,優(yōu)先全款客戶、優(yōu)先關(guān)系戶等,部分剛需群體買(mǎi)房難的反應(yīng)強(qiáng)烈。
四川地處“絲綢之路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn),也是溝通中亞、南亞和東南亞的重要交通走廊。近年來(lái),隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的提出,各類企業(yè)海外建設(shè)投資迅速增長(zhǎng)。