隨著國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的深化和中央對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的加大，農(nóng)業(yè)成為投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)專家表示，新出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》是我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)PPP指導(dǎo)文件，該文件提出的創(chuàng)新模式，將聚合各方力量發(fā)力“三農(nóng)”。

　　“四位一體”創(chuàng)新模式

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，PPP模式參與方為政府和社會(huì)資本，運(yùn)作核心是土地確權(quán)。農(nóng)戶以土地入股增收脫貧，社會(huì)資本進(jìn)行土地修復(fù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由減輕財(cái)政壓力的政府進(jìn)行補(bǔ)貼和監(jiān)管，以公私合營(yíng)等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，達(dá)到多贏目的。

　　以前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的形式多是“企業(yè)+農(nóng)戶”的訂單模式：企業(yè)提供支持，農(nóng)戶進(jìn)行種植養(yǎng)殖，企業(yè)再回收農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，更沒有形成長(zhǎng)久的互惠互利的合作關(guān)系。

　　如何擺脫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織“小、散、低、弱”的狀態(tài)，完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，找出解決農(nóng)民缺資金、缺技術(shù)、缺組織、缺管理的途徑，幫助農(nóng)民走向富裕，對(duì)農(nóng)牧龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是一個(gè)巨大的機(jī)遇。

　　正大集團(tuán)開創(chuàng)了大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新思路，通過(guò)“北京平谷正大綠色方圓 300 萬(wàn)只蛋雞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，將政府、龍頭企業(yè)、銀行和農(nóng)業(yè)合作組織各自的政策、技術(shù)、資金和土地資源優(yōu)勢(shì)聚合，通過(guò)搭建多方融資平臺(tái)撬動(dòng)資金流動(dòng)，對(duì)接農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了多方利益主體的共贏，形成了“政府+企業(yè)+銀行+農(nóng)業(yè)合作組織”“四位一體”的產(chǎn)權(quán)模式，實(shí)現(xiàn)了PPP投資的創(chuàng)新。

　　正大蛋業(yè)有限公司總裁王善成在接受采訪時(shí)對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，20 年合約期滿后，整個(gè)項(xiàng)目，包括價(jià)值約3600萬(wàn)元的設(shè)備及廠房將歸農(nóng)民的合作社所有。即農(nóng)民是老板，農(nóng)民成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)的真正主人。

　　大幅度提升農(nóng)民收益

　　國(guó)家對(duì)農(nóng)民脫貧致富一直記掛在心。至今，北京平谷區(qū)這一項(xiàng)目不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且為當(dāng)?shù)?608戶農(nóng)民提供了發(fā)展的資本和致富之路。

　　這種模式使農(nóng)民收入來(lái)源由土地經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)向地租、紅利和工資的收入模式，縮小了區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距。項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)戶1608戶，其中852戶為土地出租農(nóng)戶，756戶為無(wú)條件接受項(xiàng)目分紅的殘疾農(nóng)戶。農(nóng)戶分三個(gè)階段分紅：前8年每戶每年分紅5000元;第9—12年每戶每年分紅7400元;第13—20年每戶每年分紅2.39萬(wàn)元。農(nóng)民還能通過(guò)土地租賃的方式獲得租金，且租金以每年5%遞增。

　　正大集團(tuán)(北京總部)董事長(zhǎng)辦公室資深總裁薛增一對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，未來(lái)，公司將再?gòu)?fù)制、推廣近20個(gè)類似的“四位一體”項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，為中國(guó)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展做出積極的探索和示范。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，“四位一體”產(chǎn)權(quán)模式以及以后農(nóng)業(yè)PPP的創(chuàng)新投資模式，核心是將各方的政策、資金等優(yōu)勢(shì)聚合，從根本上為農(nóng)民提供長(zhǎng)期的、有保障的收入。