經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

    佛朗索瓦·奧朗德進(jìn)入角色的速度幾乎超越了人們的預(yù)期。由于獲勝的社會(huì)黨在法國議會(huì)中擁有絕對(duì)多數(shù)席位，諸如內(nèi)閣降薪、國企高管限薪、高達(dá)75%的巨富稅等象征性政策在總統(tǒng)上任后隨即搬上日程。
    8月9日，法國議會(huì)正式通過了政府財(cái)政修正案的主要內(nèi)容。新的稅收政策再次引發(fā)熱議—新增了一項(xiàng)“財(cái)富特殊貢獻(xiàn)稅”。在“巨富收入稅”風(fēng)波未平之時(shí)，大幅增收財(cái)富稅，這使得坐立難安的法國富豪們紛紛選擇“出逃”，名模、歌星、大廚等明星人物帶著財(cái)富躲到美國、英國和瑞士等國。
    對(duì)于奧朗德政府的舉措，法國中產(chǎn)階級(jí)持保留態(tài)度，底層民眾看戲叫好，國際社會(huì)則密切關(guān)注。迎來左轉(zhuǎn)的高盧雄雞到底是找到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的解決之道，一馬當(dāng)先帶領(lǐng)歐洲走出泥潭？還是上演著一出孤掌難鳴的獨(dú)角戲？

富人又臨新稅

    奧朗德一直強(qiáng)調(diào)不應(yīng)由普通民眾來為經(jīng)濟(jì)危機(jī)買單，資本社會(huì)中的既得利益者需要為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化負(fù)責(zé)。為了達(dá)到今年的減赤目標(biāo)，拒絕削減福利開支以“全面緊縮”的社會(huì)黨內(nèi)閣對(duì)有錢人步步緊逼。
    “親富人”的薩科齊政府曾在2011年通過了減輕社會(huì)團(tuán)結(jié)財(cái)富稅（ISF）的議案，而社會(huì)黨上臺(tái)后不僅作廢了薩科齊的改革路線，更是堅(jiān)決地反其道而行之：新增的“財(cái)富特殊貢獻(xiàn)稅”一旦實(shí)行，資產(chǎn)超過一定數(shù)量的家庭將在今年按其資產(chǎn)估算價(jià)值繳納史上最高的財(cái)富稅。
    以一個(gè)擁有超過400萬歐元資產(chǎn)的家庭為例，在2011年以前的政策下，今年應(yīng)繳納財(cái)富稅約7.5萬歐元；在2011年的改革之后，這筆稅款本可降至5.6萬歐元。然而奧朗德新出臺(tái)的“財(cái)富特殊貢獻(xiàn)稅”則要求這個(gè)家庭在今年繳納9.5萬歐元財(cái)富稅，漲幅高達(dá)22%。
    面臨重稅的不僅僅是擁有400萬歐元以上財(cái)產(chǎn)的2.9萬個(gè)法國家庭，眾多小財(cái)主家庭也將開始面臨稅賦—190萬-400萬歐元的家庭的財(cái)富稅提高7-9%，130萬-190萬的家庭則提高了5-6%。
    如此一來，僅財(cái)富稅一項(xiàng)稅收將在2012年為法國帶來48億歐元的收入，并打破2010年45億財(cái)產(chǎn)稅收入的紀(jì)錄。與此同時(shí)，政府還在著手制定《2013年財(cái)政預(yù)算法》，并準(zhǔn)備對(duì)財(cái)富稅（ISF）進(jìn)一步全面改革。除此之外，備受矚目的75%巨富稅目前還在進(jìn)一步論證中，遺產(chǎn)和捐贈(zèng)稅也將大幅提高，以“挽回薩科齊政府為富人減稅所導(dǎo)致的稅收損失”。
    征收巨富稅、提高遺產(chǎn)稅和財(cái)富稅、同時(shí)拒絕提高商品增值稅和削減福利，現(xiàn)任政府正在再明確不過地書寫著“劫富濟(jì)貧”四個(gè)大字。法國預(yù)算部長(zhǎng)卡于扎克說：“這項(xiàng)措施要求有能力的人做出艱苦的努力�！笨偫戆Ａ_表示：“面對(duì)困境，寬裕的家庭和盈利的企業(yè)應(yīng)該作出更多的犧牲。”
    然而，待宰的“肥羊們”似乎并沒有什么意愿做出“更多的犧牲”或者和底層民眾一起“咬緊牙關(guān)齊心合力”。法國的富豪們寧肯帶著家當(dāng)出走他鄉(xiāng)。

法國人的仇富情結(jié)

    法國右派評(píng)論認(rèn)為法國的稅收已經(jīng)相當(dāng)之高，沒有理由在金融危機(jī)的前提下給富人“雪上加霜”。人們已經(jīng)習(xí)慣了現(xiàn)有的稅收體系，一旦大幅提高征稅幅度，任何理性的人都會(huì)趨向于前往稅收更為合理的國家。政府不僅需要保護(hù)富人的利益來實(shí)現(xiàn)涓滴效應(yīng)，更應(yīng)該鼓勵(lì)財(cái)富的積累，來刺激人們勤奮工作。
    然而對(duì)于普通法國民眾而言，“富豪”階層通常和“勤勞”二字是對(duì)立的，富人往往被看成高高在上養(yǎng)尊處優(yōu)的“蛀蟲”。在這個(gè)曾經(jīng)避諱談錢的社會(huì)里，“富有”并不是值得尊敬的代名詞。
    不同于美國，法國文化并不熱衷于鼓勵(lì)個(gè)人努力追求財(cái)富，同時(shí)高昂的雇傭成本使勞動(dòng)力市場(chǎng)也沒有英美國家那樣靈活，底層年輕人想通過個(gè)人努力致富的空間并不大。巨富階層很多是世代相傳的財(cái)富積累。
    根據(jù)法國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)告，在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前房市利好的三年，法國人資本收入增長(zhǎng)了46%，而勞動(dòng)收入則只增長(zhǎng)了11%，擁有資本收入的人群只占總?cè)丝诘?0%，他們的總收入中至少有1/3是來自資本收入。
    這種看似平等實(shí)則層級(jí)分明的社會(huì)中富人顯然占據(jù)了過多的社會(huì)資源，社會(huì)階層間的流動(dòng)停滯如死水。這在強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的法國人眼里是難以接受的。而近年來頻頻爆出的商界巨富和政界勾結(jié)逃稅舞弊的丑聞更是令民眾的“仇富”情緒日益發(fā)酵�！案蝗酥选彼_科齊未能連任就是這種情緒的體現(xiàn)之一。法國民眾在17年后放棄右派，轉(zhuǎn)向社會(huì)黨，就是希望能夠改變這種局面，依靠大政府建設(shè)一個(gè)更公平的社會(huì)來走出危機(jī)。

多國爭(zhēng)搶法國富人

    富豪出走大潮的跡象首先出現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)中。大選勝負(fù)未分前，法國高檔房產(chǎn)交易已經(jīng)處于停滯狀態(tài)，而立法選舉結(jié)束后，整個(gè)市場(chǎng)已在6月全面復(fù)蘇并日趨火爆，500萬歐元以上高檔住宅尤其熱銷，在疲軟的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下透出詭異的焦躁。法國蘇富比國際房產(chǎn)公司主管亞歷山大·克拉夫特證實(shí)：“許多法國富有家庭正為逃避新政府增稅而離開，他們的房產(chǎn)多被在法國尋找穩(wěn)定房地產(chǎn)投資的外國人買下。”同時(shí)瑞士、倫敦、北美的房產(chǎn)中介和法律事務(wù)所均表示已經(jīng)接待了不少有意離開法國以逃避加稅的法國豪紳。
    瑞士、英國、比利時(shí)這些傳統(tǒng)避稅港是出走者的熱門選地，北美的富人友好政策也具有一定吸引力。不僅如此，相對(duì)于法國政府高調(diào)采取對(duì)富人征稅的部分緊縮政策，很多國家地區(qū)已經(jīng)開始明里暗里將橄欖枝拋向法國可能會(huì)流失掉的富豪，或者說，他們的資本。
    英國首相卡梅倫曾于6月18日在墨西哥G20峰會(huì)上公開和法國政府唱反調(diào)，對(duì)與會(huì)的商業(yè)領(lǐng)袖表示：如果法國富人想出國尋求避稅，英國愿意為他們敞開大門。
    繼卡梅倫之后，美國密西西比州州長(zhǎng)哈雷·巴布爾近日也出來賣力宣傳自家地盤，不惜攀親戚打“祖先牌”：“我的名字來自法國古時(shí)的胡格諾教派，我的祖先LouisLeFleur是法國人。我在想我們巴布爾家是否應(yīng)該成立一個(gè)企業(yè)，吸引法國企業(yè)家搬來密西西比。作為一個(gè)低稅率、親商而又擁有理性管制法規(guī)的州，我們可以鋪紅地毯歡迎我們的法國朋友。”
    雖然卡梅倫和巴布爾的言論更多地是意識(shí)形態(tài)和政治立場(chǎng)的表態(tài)，但低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不可否認(rèn)富豪和他們的大筆資金已經(jīng)成為饑餓的各國政府眼中的香餑餑。
    作為比較典型的福利國家，法國高稅收導(dǎo)致的富人出走潮并不是一個(gè)新現(xiàn)象。早在20世紀(jì)80年代，上一屆左派社會(huì)黨政府上臺(tái)時(shí)便有例可循。高福利更甚于法國的北歐國家在當(dāng)年提高稅率時(shí)，也曾發(fā)生過富人離鄉(xiāng)另覓福地的情形。法國左翼媒體普遍認(rèn)為這是趨利行為帶來的短期反應(yīng)，并不會(huì)持續(xù)太久。
    然而今非昔比，全球經(jīng)濟(jì)一體化一定程度上為“趨利避害”提供了便利，而愈演愈烈的歐債危機(jī)不見得承受得了這樣的短期反應(yīng)�，F(xiàn)任政府2012年降低赤字新增稅收的目標(biāo)為72億歐元，其中多一半都將來自對(duì)個(gè)人和大企業(yè)資產(chǎn)的征稅，想必不會(huì)放任這些富豪帶著全部家當(dāng)溜走。財(cái)富轉(zhuǎn)移和移民的法律問題需要時(shí)間，而已經(jīng)通過國會(huì)審議的新財(cái)政法案將在今年秋天就正式開始施行。
    2012年這場(chǎng)財(cái)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)幾乎就是時(shí)間的賽跑。

劫富濟(jì)貧效果幾何

    奧朗德政府的一系列重拳贏得了普通民眾的掌聲和法國社會(huì)學(xué)界的叫好，但“劫富濟(jì)貧”的征稅政策能否有效緩解赤字仍然存疑。
    有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在法國6500萬人口中大約有不到30萬人屬于奧朗德高稅率的征收對(duì)象，相對(duì)于新政府平衡赤字的預(yù)期而言，只是杯水車薪。然而對(duì)高收入人群征收稅率過高的所得稅會(huì)打擊這一群體對(duì)法國經(jīng)濟(jì)的信心和工作的動(dòng)力，造成創(chuàng)造力和資本的流失。反對(duì)黨的國會(huì)議員公開批評(píng)新的財(cái)富稅為“充公稅”，并指出新財(cái)稅政策的荒謬之處在于某些納稅人繳納的稅款總額甚至大于當(dāng)年的全部收入。
    奧朗德在給富人增稅的同時(shí)，期望通過提高社會(huì)最低工資以均貧富來提高購買力刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而法國國家統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)研究局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前為止增加稅收并沒有直接與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤。雖然稅收占GDP的比重在去年大幅提升，使得公共財(cái)政赤字占GDP比重有所下降，但8月14日公布的最新數(shù)據(jù)顯示今年第一、二季度法國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為零，預(yù)計(jì)全國GDP增速將僅為0.3%，貿(mào)易赤字將達(dá)到史上最高的700億歐元，國家債務(wù)繼續(xù)膨脹。
    法國家庭的平均消費(fèi)額則仍在下降。而根據(jù)法國勞動(dòng)部7月25日公布的數(shù)據(jù)，6月份法國失業(yè)率連續(xù)第14個(gè)月攀升，當(dāng)月新增失業(yè)人口約2.4萬，同比增長(zhǎng)7.8%。截至6月底，法國本土登記的完全失業(yè)人口為294.58萬，創(chuàng)下1999年8月以來歷史新高。加上其他各類別失業(yè)者，法國本土登記在冊(cè)的失業(yè)人口已超過500萬。
    質(zhì)疑者認(rèn)為，政府眼下的目標(biāo)似乎只在數(shù)字上削減債務(wù)，忽略了保留富裕階層對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。反對(duì)者嘲笑奧朗德的政策不是共同富裕，而是共同貧窮。高調(diào)削減企業(yè)管理層薪資，大幅增加富人和企業(yè)稅收，將抑制國際和國內(nèi)資本在法國的固定資產(chǎn)投資，削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)法國實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來進(jìn)一步?jīng)_擊。正是加稅政策導(dǎo)致法國貿(mào)易逆差和經(jīng)常項(xiàng)目赤字的擴(kuò)大。尤其在美、英、德不出臺(tái)此類舉措的情況下，過度增稅、限薪，將使法國在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中孤立無援，轟轟烈烈的社會(huì)改革很可能只是殺雞取卵，造成自身能量的迅速喪失。
    面對(duì)“意圖讓富人變窮”的指責(zé)，法國財(cái)長(zhǎng)卡與扎克在7月19日接受法國電臺(tái)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，像對(duì)年收入高于100萬的人群征收邊際稅率75%的所得稅的此類政策，只是一項(xiàng)“特殊”之舉，僅在政府削減債務(wù)時(shí)期實(shí)行。特殊時(shí)期內(nèi)既得利益者需要為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇付出更多的努力。不過，針對(duì)削減債務(wù)時(shí)期將持續(xù)多久這個(gè)問題，財(cái)長(zhǎng)的回答是“這個(gè)問題沒有具體答案”�，F(xiàn)任政府的官方預(yù)期是在2017年恢復(fù)財(cái)政平衡，不知法國富豪們能否接受這個(gè)條件?
    歐洲決策者正在摸著石頭過債務(wù)危機(jī)的大河，一個(gè)不小心跌下水想要爬起來就難了。捉襟見肘的福利國家希望通過大幅加稅小量減支的方式緩解債務(wù)壓力，減少社會(huì)開支相當(dāng)于是在向底層民眾收回福利，增稅就需要最有油水的富人們做貢獻(xiàn)。
    然而奧朗德政府劫富濟(jì)貧的改革是否需要更加兼顧社會(huì)公平和實(shí)體經(jīng)濟(jì)？磨刀霍霍是否會(huì)嚇跑了肥羊賠了本？法國這片試驗(yàn)田還沒在耕作，或許這個(gè)秋天會(huì)見分曉。