圖為在丹麥醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在接受臨床試驗(yàn)的志愿者。(資料照片)

圖為丹麥哥本哈根市醫(yī)谷所在辦公區(qū)域。(資料照片)

圖為奧爾堡大學(xué)工作人員正在進(jìn)行臨床試驗(yàn)。(資料照片)

圖為醫(yī)谷科研機(jī)構(gòu)人員在做人體健康類研究。(資料照片)

    后金融危機(jī)時代全球產(chǎn)業(yè)格局演變，新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)被各界寄予厚望，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是全球投資界和多國決策層看中的重點(diǎn)領(lǐng)域。有童話王國之稱的丹麥憑借傳統(tǒng)科技創(chuàng)新集群和商業(yè)環(huán)境優(yōu)勢正著力加大建設(shè)醫(yī)谷，以財稅、資本、人力優(yōu)勢吸引全球尤其是新興經(jīng)濟(jì)體的生物技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐丹麥，欲續(xù)寫一篇全球生物技術(shù)創(chuàng)新中心的產(chǎn)業(yè)童話。

　　近日，記者走訪了丹麥哥本哈根、奧爾堡等城市的多個研發(fā)中心和科研機(jī)構(gòu)，最大的體會是，他們渴望在生物技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域與國外進(jìn)行國際交流和共享。開放的態(tài)度構(gòu)成了這篇“童話”的核心。丹麥特別強(qiáng)調(diào)提升同新興市場國家的合作力度，不僅與中國和印度企業(yè)、大學(xué)機(jī)構(gòu)間有合作項目，今年5月丹麥政府還將派團(tuán)參加在北京舉辦的生物醫(yī)藥相關(guān)內(nèi)容的國際論壇。

　　政策扶植新技術(shù)　外國公司有機(jī)會

　　一組數(shù)據(jù)可以看出丹麥?zhǔn)欠窬邆淙�球生物技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先者的資質(zhì)：丹麥在生物技術(shù)領(lǐng)域的投資開發(fā)已達(dá)38億歐元，在歐洲大陸排第二位；按人均計算，丹麥?zhǔn)菤W洲最大的醫(yī)療技術(shù)出口商，在該領(lǐng)域90%的收入來自出口；每百萬人口中發(fā)表的公開科技學(xué)術(shù)成果論文數(shù)量在歐盟排第一；丹麥科學(xué)家出版物人均引用數(shù)世界第四，是歐洲三大生命科學(xué)中心之一。
　　丹麥生物技術(shù)基礎(chǔ)的打造可以追溯到上世紀(jì)70年代。相關(guān)資料顯示，丹麥政府從70年代末期開始涉足生物技術(shù)政策。1976年，丹麥政府設(shè)立基因工程注冊委員會，對基因領(lǐng)域世界各國的政策進(jìn)行評估，并探討制訂政策法規(guī)的必要性。上世紀(jì)80年代，丹麥的兩家醫(yī)藥企業(yè)宣布，要在胰島素和人類生長荷爾蒙的生產(chǎn)過程中使用轉(zhuǎn)基因物質(zhì)(GMO)，引起學(xué)術(shù)界和政界廣泛爭論。由此，丹麥議會于1986年通過了基因技術(shù)法，規(guī)范基因技術(shù)的研究和應(yīng)用。由此，丹麥成為世界上第一個制定生物技術(shù)研究與發(fā)展法規(guī)的國家。
　　從上世紀(jì)80年代中期開始，生物技術(shù)始終在丹麥研究政策中處于優(yōu)先位置。1987年，丹麥政府提出了第一個生物技術(shù)領(lǐng)域政府研究開發(fā)計劃(BIOTEK)，總投入4.75億克朗(相當(dāng)于6400萬歐元)，支持生物技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。1991年到1995年丹麥政府又實(shí)施了BIOTEK的二期，總投入4.5億克朗(相當(dāng)于6100萬歐元)。在90年代后半期，政府通過年度研究計劃繼續(xù)優(yōu)先支持生物技術(shù)的研究開發(fā)。1998年，政府制定了一個詳盡的生物技術(shù)研究開發(fā)國家戰(zhàn)略。由于長期的不懈努力，丹麥的生物技術(shù)研究開發(fā)能力已達(dá)到世界先進(jìn)水平。
　　傳統(tǒng)基礎(chǔ)的優(yōu)越?jīng)]有停滯丹麥在生物技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)新能力的推進(jìn)，丹麥內(nèi)政與衛(wèi)生部部長哈德接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時稱，目前丹麥正在進(jìn)行一項名為“健康創(chuàng)新工程”。他說：“在以生物技術(shù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療研發(fā)領(lǐng)域，政府將加大對各種私營機(jī)構(gòu)的資金扶植力度。例如，大約411億丹麥克朗的政府資助將用于丹麥醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革計劃，其中很大比例用于研發(fā)新的生物技術(shù)，政府還設(shè)立一項名為ABT、總額約30億丹麥克朗的專項基金，用來投資醫(yī)療技術(shù)項目；還有一項創(chuàng)新基金，總額達(dá)7.5億丹麥克朗，用來支持綠色能源和醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新�！�
　　“丹麥政府還計劃，在2013年年底前實(shí)現(xiàn)全國電子健康檔案的更新，這對于有技術(shù)或是正要在相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)的外國企業(yè)來說，是難得的機(jī)會；丹麥現(xiàn)有的十分健全的醫(yī)療電子檔案庫和生物樣本銀行為研發(fā)者提供了優(yōu)質(zhì)環(huán)境�！�
　　在國家扶植的新生物技術(shù)市場方面，已有中國企業(yè)在丹麥嘗到甜頭。華大基因歐洲市場部負(fù)責(zé)人稱，“目前國內(nèi)生物技術(shù)和市場需求相對不大，丹麥項目反而容易開拓……丹麥乃至北歐無疑是創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用效率最快的地區(qū)。”
　　丹麥產(chǎn)學(xué)研方面的優(yōu)勢也渴望進(jìn)行國際交流和共享。丹麥奧爾堡大學(xué)已開設(shè)與中國、印度等國家的學(xué)生科研項目，由于該校從學(xué)科教育開始就以實(shí)用性為標(biāo)準(zhǔn)，所以研發(fā)成果75%實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、產(chǎn)品化生產(chǎn)。該校下屬的奧爾堡醫(yī)院負(fù)責(zé)人對記者說：“我們渴望把這個理念灌輸給新興經(jīng)濟(jì)國家的研究者，畢竟在生物技術(shù)領(lǐng)域我們處在相對高級別，但我們希望分享這些實(shí)用的理念�！�
　　目前，丹麥在部分生物技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)占據(jù)了前沿優(yōu)勢，特別是生物信息技術(shù)。丹麥?zhǔn)菤W洲少數(shù)幾個最早投資生物信息技術(shù)的國家。1993年在丹麥技術(shù)大學(xué)成立的生物測序分析中心，現(xiàn)在是歐洲最大的生物信息中心之一。

　　醫(yī)谷立大功　集群保領(lǐng)先

　　丹麥生物技術(shù)研發(fā)具有集成優(yōu)勢。丹麥的大學(xué)、醫(yī)院、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)相互合作，在生物技術(shù)前沿緊密集成，形成網(wǎng)絡(luò)，提高了競爭能力，為丹麥保持在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位作出了重要的貢獻(xiàn)。醫(yī)谷(Medicon　vally)是重要的特色集群機(jī)構(gòu)之一。
　　醫(yī)谷是位于北歐的生命科學(xué)活動中心，目前正在尋找與科技園和生物技術(shù)制藥公司組群的合作，排在其日程首位的是中國和印度等新興市場國家。
　　醫(yī)谷連接了丹麥和瑞士之間的合作，斯堪的納維亞半島60%以上的制藥工業(yè)都分布在這里，就產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度看，這里是歐洲最大的、成長速度最快的生物技術(shù)工業(yè)群。醫(yī)谷的范圍涵蓋歐洲東部和瑞典西南部，設(shè)計思路與美國硅谷相似。醫(yī)谷有超過400家的生命科學(xué)公司，員工數(shù)量達(dá)到47000人。到目前為止，醫(yī)谷已經(jīng)得到共計200億丹麥克朗的投資。
　　“我們希望通過生命科學(xué)使者的交流在全球的組群之間建立緊密和長期的關(guān)系�！贬t(yī)谷總裁施蒂格·約根森博士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。
　　醫(yī)谷開發(fā)的產(chǎn)品需要臨床前和臨床的支持，在腫瘤學(xué)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、營養(yǎng)和代謝療法方面的先進(jìn)研究，為許多印度的生物技術(shù)制藥公司提供了大量的取得牌照機(jī)會。
　　“此外，醫(yī)谷還設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，可以在知識產(chǎn)權(quán)和品牌援助方面協(xié)助中國和印度的生物制藥和醫(yī)療設(shè)備公司�！奔s根森說
　　“現(xiàn)在生命科學(xué)需要全球間的專家合作，以加快商品化和創(chuàng)收的進(jìn)程。因此，我們已將目光放在了印度、中國、以色列、瑞士和美國舊金山，以創(chuàng)造新的研究和商業(yè)機(jī)會�！笔┑俑瘛ぜs根森博士說。
　　與美國相比，醫(yī)谷地區(qū)吸引的主要是機(jī)構(gòu)投資者，私人投資很少。機(jī)構(gòu)投資者在投資戰(zhàn)略上更多考慮長期效益，通常還會根據(jù)項目進(jìn)展追加投資。
　　約根森指出，“研究發(fā)現(xiàn)，生物技術(shù)公司現(xiàn)在籌集資金比在金融危機(jī)頂峰時更為容易，同時，在2011年滿足短期資本需求的前景也變得光明。盡管有所改善，但仍有大部分生物技術(shù)公司在資本短缺方面存在極大的挑戰(zhàn)。這些公司的活動水平降低了�！�
　　醫(yī)谷最大的五間生物技術(shù)公司員工人數(shù)占該地區(qū)公司的52%，同時有59%的公司員工人數(shù)少于五人。約根森說，“醫(yī)谷一半的活動量歸功于五家公司：Symphogen(丹麥)、Santaris　Pharma(丹麥)、Camurus(瑞典)、NSGene(丹麥)和Alligator　Bioscience(瑞典)，這在醫(yī)谷是一個不爭的事實(shí)。必須要將為數(shù)不多的幾間大公司和剩下的小型生物技術(shù)公司區(qū)分開，因?yàn)閷υS多小型的生物技術(shù)公司而言，融資情況是他們根本的問題。這對丹麥和瑞典來說是一個社會性的問題，因?yàn)樯�命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、制藥業(yè)和醫(yī)療用材作為一個產(chǎn)業(yè)，能夠引領(lǐng)未來的發(fā)展。如果他們沒有成功獲得所需資本，那么之前投資到公共研究和私人研究的幾十億經(jīng)費(fèi)將前功盡棄。在丹麥和瑞典，企業(yè)通過公共基金籌集資本并不是資本短缺的問題，問題的關(guān)鍵在于為生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)建立最佳的條件，并使醫(yī)藥谷的技術(shù)和能力在市場推廣方面超越國際水平�！�
　　醫(yī)谷同時正承受著來自于全球壓力所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)。醫(yī)谷必須要和世界上超過250個其他的生命科學(xué)研究地區(qū)為了稀有資本和人力資源進(jìn)行競爭。
　　約根森認(rèn)為，“我們迫切需要丹麥和瑞典政治家們更大的支持，如果醫(yī)谷在國際舞臺上競爭，那么在生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)具備有競爭力的條件對我們來說十分重要，以研究為基礎(chǔ)的小型公司特別需要稅收鼓勵，這樣在生物技術(shù)公司完成項目的時候能夠在預(yù)算上給予他們必要的促進(jìn)。”
　　他指出，投資商們正在將注意力轉(zhuǎn)移到像英國、法國、荷蘭、加拿大、美國和挪威這些國家，因?yàn)檫@些國家規(guī)定，以研究為基礎(chǔ)的小型公司能夠得到由國家直接退還的多達(dá)50%的研究經(jīng)費(fèi)。作為回報，他們在之后不能將這些費(fèi)用從企業(yè)所得稅里扣除。

　　人才優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和優(yōu)惠政策

　　除了醫(yī)谷，丹麥的商業(yè)環(huán)境也頗為適宜外企設(shè)廠�？傮w來說，在丹麥發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有人力、地理、時間、財稅成本等諸多優(yōu)勢：
　　稅收優(yōu)惠。政府為在丹麥的控股公司提供歐洲最優(yōu)惠的稅收制度。丹麥同時也是對外國移民提供最優(yōu)惠稅收政策的國家之一。目前對外國企業(yè)的所得稅標(biāo)準(zhǔn)為三年內(nèi)25%。
　　地理位置優(yōu)越。丹麥位于歐盟和波羅地海的交界口，面向1.3億人口的潛在市場，是進(jìn)入歐洲其它地區(qū)的一個有效的物流節(jié)點(diǎn)。據(jù)介紹，哥本哈根到歐洲任何一個城市均可控制在兩小時內(nèi)，是進(jìn)入西歐主要消費(fèi)市場的快速通道。
　　人才和勞動力優(yōu)勢。丹麥擁有大量高素質(zhì)的生物技術(shù)人才儲備。與其它歐洲國家相比，丹麥勞動力法規(guī)非常靈活，對加班沒有限制，終止雇傭關(guān)系非常方便。據(jù)介紹，高技術(shù)人才或CEO的雇傭成本不高，大約是德國等西歐國家的80%，在國際上絕對有競爭力。
　　良好的臨床試驗(yàn)條件。丹麥具有高質(zhì)量、符合臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范要求的臨床試驗(yàn)條件，成本低。
　　這些優(yōu)勢使丹麥的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，也吸引了許多國外企業(yè)到丹麥投資、設(shè)廠。
　　上海睿智化學(xué)研究有限公司歐洲商業(yè)發(fā)展部主管克努德森對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，企業(yè)在外設(shè)機(jī)構(gòu)子公司，落地起步很重要，相對美國，在丹麥成立公司既快捷又便宜。而且專業(yè)水平高的技術(shù)人才，雇傭成本也較新興經(jīng)濟(jì)體有競爭力。
　　據(jù)丹麥投資局資料顯示，丹麥為科學(xué)研究發(fā)展提供了廣泛而全面的財政支持，成立了各種基金會，并且實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策吸引有關(guān)科研活動的海外人士。丹麥研究戰(zhàn)略委員會成立專項基金，大力鼓勵開發(fā)生物技術(shù)產(chǎn)品，尤其是與生命健康相關(guān)的技術(shù)，該基金不僅面向國有性質(zhì)公司，還面向私營或混合所有制的研究機(jī)構(gòu)。該基金在2010年撥款約3200萬歐元。丹麥獨(dú)立研究委員會基金在生物技術(shù)方面2009年放款3900萬歐元。類似機(jī)構(gòu)的專項基金對丹麥生物技術(shù)提供物質(zhì)支持十分積極，對海外企業(yè)在丹麥實(shí)現(xiàn)研發(fā)中心落戶提供支持。
　　丹麥人是歐洲最樂于嘗試使用新產(chǎn)品、服務(wù)及信息技術(shù)成果的消費(fèi)者，這使丹麥成為新產(chǎn)品試銷的樂土�？焖俚男庐a(chǎn)品推介、持續(xù)的創(chuàng)新和快速的市場應(yīng)變能力，使丹麥高技術(shù)產(chǎn)品在國際競爭中屢屢取勝。

    鏈接：天使投資在丹麥生命科學(xué)領(lǐng)域尚顯不足