國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定從2011年1月起開始實(shí)施新的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)制度方法�！蹲≌N售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》已于16日公布了，并將于18日發(fā)布依據(jù)《新方案》統(tǒng)計(jì)的今年1月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)。
此次新房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案作出四方面調(diào)整，包括數(shù)據(jù)采集方式的調(diào)整、調(diào)查指標(biāo)的調(diào)整、指數(shù)計(jì)算方法的調(diào)整、以及數(shù)據(jù)發(fā)布方式和時(shí)間的調(diào)整。
其中，房屋銷售價(jià)格指數(shù)調(diào)整為新建住宅銷售價(jià)格指數(shù)和二手住宅銷售價(jià)格指數(shù)。新建住宅類下設(shè)保障性住房和商品住宅兩個(gè)類別。商品住宅類和二手住宅類均設(shè)90平方米及以下、90—144平方米、144平方米以上三個(gè)基本分類。
從本次改革開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就不再發(fā)布全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)漲幅平均數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將重點(diǎn)發(fā)布各個(gè)城市不同對(duì)比基期的分類指數(shù)和總指數(shù)。數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間調(diào)整為月后18日，比原發(fā)布時(shí)間延后一周左右。
網(wǎng)簽數(shù)據(jù)代替房企直報(bào)數(shù)據(jù)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源渠道的調(diào)整是這次房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革的重要內(nèi)容。
《新方案》規(guī)定，直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)首府城市（不含拉薩市）、計(jì)劃單列市等35個(gè)大中城市新建住宅銷售價(jià)格數(shù)據(jù)，直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，不再采用樣本數(shù)據(jù)。
之所以作這樣的調(diào)整，主要有三個(gè)方面的原因。一是數(shù)據(jù)齊全。網(wǎng)簽數(shù)據(jù)涵蓋了新建商品住宅的全部交易情況。二是信息完整。網(wǎng)簽數(shù)據(jù)包含有地址、樓層、價(jià)格和金額等詳細(xì)信息，有助于價(jià)格指數(shù)的計(jì)算。三是獲取方便。經(jīng)過不斷的改進(jìn)和完善，房地產(chǎn)管理部門在網(wǎng)簽數(shù)據(jù)管理與使用方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)提取比較容易。
統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的采用數(shù)量取決于各個(gè)城市當(dāng)期新建住宅的實(shí)際成交量。鑒于各個(gè)城市新建商品住宅成交量不可能完全相同，網(wǎng)簽數(shù)據(jù)采用數(shù)量也就會(huì)存在差別。但由于各個(gè)城市的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)記錄了當(dāng)期新建住宅的實(shí)際成交情況，因此不論數(shù)據(jù)量大小，據(jù)此計(jì)算的房?jī)r(jià)指數(shù)可以反映當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。
70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)漲幅平均數(shù)不再發(fā)布
《新方案》實(shí)施后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不再計(jì)算和發(fā)布全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)漲幅的平均數(shù)，重點(diǎn)發(fā)布各個(gè)城市不同對(duì)比基期的分類指數(shù)和總指數(shù)。
統(tǒng)計(jì)局表示，之所以這樣做，主要有以下三方面的考慮：一是用平均數(shù)表示一組數(shù)據(jù)，具有直觀簡(jiǎn)明的特點(diǎn)。但是平均數(shù)在樣本值離散程度較大的情況下有一定的局限性。也就是說在個(gè)體差異較大的情況下，往往會(huì)削峰填谷，抹平個(gè)體間的差異。二是不再計(jì)算和發(fā)布平均數(shù)，重點(diǎn)發(fā)布各個(gè)城市的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，既有助于社會(huì)公眾及時(shí)了解所在城市房?jī)r(jià)的具體變化，也有利于更好地為地方政府有效調(diào)控房?jī)r(jià)提供服務(wù)。三是，這也是一些專家學(xué)者的建議。如有的專家指出，綜合平均價(jià)格指數(shù)概念過于模糊，無法與某個(gè)時(shí)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，并且在各季度（或各月份）房?jī)r(jià)變動(dòng)比較大的時(shí)候，計(jì)算出的平均值更是缺乏實(shí)際意義。過于強(qiáng)調(diào)全國(guó)綜合的數(shù)字容易引起誤讀，會(huì)掩蓋各個(gè)城市的典型特征。
劃定90平方米和144平方米基本分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
《新方案》規(guī)定，二手住宅銷售價(jià)格通過重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方式派人調(diào)查采集。由于這種調(diào)查屬于非全面調(diào)查，調(diào)查樣本的規(guī)模大小及其分布直接關(guān)系到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的代表性，因此，關(guān)于“75%以上”的規(guī)定完全是為了確保調(diào)查數(shù)據(jù)來源的代表性，提高二手住宅銷售價(jià)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
《新方案》還調(diào)整了基本分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，突出了新建住宅和二手住宅，設(shè)置了90平方米及以下、90-144平方米和144平方米以上指標(biāo)。從各地的政策落實(shí)情況看，大多數(shù)大中城市都以144平方米（120平方米×120%）作為享受優(yōu)惠政策普通住宅與非普通住宅的建筑面積分界點(diǎn)。
《新方案》增加了計(jì)算定基價(jià)格指數(shù)的內(nèi)容，首輪基期確定為2010年。選擇2010年作為對(duì)比基期，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期保持一致。二是2010年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料較為完整并且易于獲取，可操作性強(qiáng)。三是與CPI、PPI定基價(jià)格指數(shù)的對(duì)比基期保持一致，方便數(shù)據(jù)分析和使用。與同比價(jià)格指數(shù)相比較，房?jī)r(jià)定基價(jià)格指數(shù)在使用上更為直觀方便，以便觀察不同時(shí)期房?jī)r(jià)的變化情況。