六、始終關(guān)注和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù),是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的根本舉措�！笆晃濉逼陂g,人民銀行積極推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的金融服務(wù)模式,充分發(fā)揮金融業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面的促進(jìn)作用。
(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督,著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)“有扶有控”的信貸政策,使貸款真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì),用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要、最關(guān)鍵的地方。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等的信貸支持;支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,著力提高信貸質(zhì)量和效益。保證在建重點(diǎn)項(xiàng)目貸款需要,加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的放貸管理。強(qiáng)化信貸政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(二)全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策,有效緩解中小企業(yè)融資難問題。推動(dòng)中小企業(yè)信貸管理制度改革創(chuàng)新,引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行開發(fā)信貸新品種,改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù);推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè),配合全國(guó)工商聯(lián)部門在完善政府引導(dǎo)型擔(dān)保的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。通過這一系列措施,中小企業(yè)融資狀況得到一定改善。2010年3季度末,小型企業(yè)貸款余額7.12萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)27.7%,分別比中型、大型企業(yè)高8個(gè)百分點(diǎn)和15.2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)大力發(fā)展“民生金融”,積極做好“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)、扶貧等金融服務(wù)。出臺(tái)有關(guān)信貸政策措施,支持居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房,支持家電下鄉(xiāng)、汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。全面推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。截至2010年3季度末,全口徑涉農(nóng)貸款余額為11.1萬(wàn)億元,占各項(xiàng)貸款余額的22.7%,同比增長(zhǎng)26.6%。進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策,支持下崗失業(yè)人員、婦女、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。截至2010年8月末,小額擔(dān)保貸款余額233億,同比增長(zhǎng)68.7%。大力做好助學(xué)貸款工作,截至2010年8月末,國(guó)家助學(xué)貸款余額303億元。完善體制機(jī)制,做好扶貧開發(fā)的金融支持。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民金融服務(wù)政策的協(xié)調(diào)配合,著力打造支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的政策支持和金融服務(wù)平臺(tái)。增強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
“十一五”時(shí)期金融業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成就,是黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是相關(guān)部門大力支持、緊密協(xié)作的結(jié)果,是金融戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果�！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。人民銀行將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,堅(jiān)持用改革和發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問題,加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度,力爭(zhēng)在金融改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域取得新突破、再上新臺(tái)階!