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| 養(yǎng)老金改革的頭該由公務(wù)員來帶？ |
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| 2009-02-02 作者:毛穎穎 來源:北京商報(bào) |
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改革難，牽扯到“發(fā)錢”的改革更難，這種難辦的事能不能辦下去，全看你有沒有一碗水端平的姿態(tài)，找不找得到一個(gè)公認(rèn)的公正的起點(diǎn)。
據(jù)報(bào)道，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部日前已正式下發(fā)“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”，相關(guān)改革今年就會(huì)在山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市展開，改革的重點(diǎn)就是把事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金降到跟企業(yè)職工差不多的水平上來。
而“接近決策層的人士”稱，此舉旨在減輕眼下沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
據(jù)說，看了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，有事業(yè)單位人員嘆曰“一夜回到10年前”，更有科教文衛(wèi)等事業(yè)單位人員，如大學(xué)教授們?yōu)榇蚵犔崆巴诵菔乱颂て屏巳耸绿幍拈T檻。實(shí)際上，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革之可怕，還不在“降”這一點(diǎn)，而在于要降到跟企業(yè)差不多的水平線——據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)月人均養(yǎng)老金僅1080元，“遠(yuǎn)低于事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)”，其中普通企業(yè)職工的養(yǎng)老金之低可見一斑——要是都看齊這樣的水平線，別說拉動(dòng)什么內(nèi)需，就是保障晚年生活也難。
可以說，這些年來中國(guó)老百姓的荷包雖然鼓了一點(diǎn)，但國(guó)民收入增速始終被GDP增速、國(guó)家財(cái)政收入增速、企業(yè)（尤其是壟斷國(guó)企）利潤(rùn)增速甩在后邊，在財(cái)富分配中并不占先，其中普通企業(yè)職工分得的大餅更是小得可憐，跟把事業(yè)單位的養(yǎng)老金拉下去相比，恐怕更該做的是把企業(yè)的養(yǎng)老金提上來。
不要說工資和養(yǎng)老金水平具有心理剛性，一旦升上去就很難降下來，單就眼下的情況來看——經(jīng)歷了股市漫漫熊途的磨難、再面對(duì)世界金融危機(jī)的冬天，大量原先處于中等收入水平的事業(yè)單位職工財(cái)富已縮水得很明顯，這時(shí)候來搞養(yǎng)老金改革，可謂是難上加難。如改革以“老人老辦法、新人新辦法”的方式實(shí)現(xiàn)，那提前退休大潮勢(shì)必泛濫。如改革以補(bǔ)償受損失人員方式實(shí)現(xiàn)，那算下來又未必真能省錢。最終，表面上的一刀切難免要以“事業(yè)單位養(yǎng)老金降一點(diǎn)或少漲一點(diǎn)慢漲一點(diǎn)，而企業(yè)養(yǎng)老金多漲一點(diǎn)快漲一點(diǎn)，通過幾年達(dá)到平衡、統(tǒng)一納入社會(huì)保障統(tǒng)籌”的“中庸”方式實(shí)現(xiàn)。
更何況，就財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重、養(yǎng)老金體系必須要改這事而言，國(guó)人目光的重點(diǎn)可不是落在事業(yè)單位人員身上邊。說白點(diǎn)，大家能接受造導(dǎo)彈的人（如事業(yè)單位科技人員）比賣茶葉蛋的人退休后多拿點(diǎn)錢，卻不能接受管理賣茶葉蛋的人（如工商稅務(wù)部門公務(wù)員）退休后多拿太多錢；大家能接受改革雨點(diǎn)公正落在每個(gè)人身上邊，卻不能接受公務(wù)員和壟斷國(guó)企人員次次都跟改革不相干；大家能接受養(yǎng)老金在普遍上升前提下差距漸漸不明顯，卻不能接受改革后更多人的低水平之上少數(shù)人養(yǎng)老金愈發(fā)顯出優(yōu)越性來。
平衡社會(huì)心理、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，撇開公務(wù)員和壟斷國(guó)企人員的高收入，單拿事業(yè)單位人員養(yǎng)老金說事兒恐怕效果適得其反，改革自改革政策制定者群體始才是改革該有的公正姿態(tài)。從這種意義上說，養(yǎng)老金改革不該是事業(yè)單位先改、最后再把公務(wù)員納入進(jìn)來，而該由公務(wù)員跟壟斷國(guó)企人員把頭給帶帶，這些人的高收入跟高養(yǎng)老金降不下來，公款吃喝等支出降不下來，豪華辦公樓建設(shè)停不下來，不管事業(yè)單位和企業(yè)的退休職工拿多低的養(yǎng)老金，財(cái)政也扛不起這樣的負(fù)擔(dān)。 |
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