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| 2008-12-21 作者:馮雅 來源:中國廣播網(wǎng) |
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商務(wù)部等4部委日前聯(lián)合印發(fā)《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》，如果外資非正常撤離中國，中方將跨國追究并訴訟，堅(jiān)決維護(hù)中方相關(guān)利益方的合法權(quán)益。外資的非法撤離，有的是拖欠員工工資，有的是拖欠銀行貸款或稅收，有的則是單方面中止合作項(xiàng)目，其惡意潛逃不但給相關(guān)利益方帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)我國的雙邊經(jīng)貿(mào)往來和地方社會(huì)穩(wěn)定造成消極影響。因此，商務(wù)部等4部委聯(lián)合下文跨國追責(zé)外企非法撤資，既是基于主權(quán)國家的合法行為，也是對(duì)本國國民利益的保護(hù)。
不過，審視外資企業(yè)的非法撤離，不難發(fā)現(xiàn)我們地方政府對(duì)引進(jìn)外資的態(tài)度和監(jiān)管也存在問題。一些地方政府為了引進(jìn)外資，在審批上大開綠燈，門檻一降再降，長期賦予超國民待遇，有的甚至忽視了國家和地區(qū)的正當(dāng)權(quán)益，這種對(duì)于外資的過度偏愛，使得外資想來就來，想走就走，對(duì)于外企的監(jiān)管形同虛設(shè)，這恐怕正是外資很容易非法撤離的原因所在。
另外，有些地方政府覺得好不容易引進(jìn)外資，哪能輕易放走，因此對(duì)外企撤離設(shè)置種種限制，有的地方正常清算程序要180天至270天，這在一定程度上助長了外資選擇非法撤離這種低成本方式。今年年初，數(shù)百家韓資采取“半夜逃逸”的方式，即不走正常程序，留下工廠設(shè)備，帶走資本單身從山東青島、膠州等地撤離。后經(jīng)媒體調(diào)查了解，這些企業(yè)之所以“半夜逃逸”，主要原因之一就是覺得從中國撤離的清算手續(xù)繁雜。
資本是逐利的，追求不到利潤自然要撤離。與其設(shè)置障礙阻止一些并不想惡意撤離的外資選擇“惡意撤離”，不如建立和完善外資正常撤離制度，既從源頭上杜絕“非正常撤離”，又能在一定程度上自然淘汰那些適應(yīng)不了市場環(huán)境變化、缺少高技術(shù)和核心競爭力的外資企業(yè)。象去年以來發(fā)生在珠三角一帶撤離的外資，高耗能、高污染類型的中小企業(yè)就占35.6%，撤離原因正是無法適應(yīng)中國勞動(dòng)力成本上升、環(huán)境約束機(jī)制完善等市場變化和政策調(diào)整。
由此看來，地方政府轉(zhuǎn)變引進(jìn)外資的觀念也是防止外資惡意撤離的重要一環(huán)。 |
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