9月份以來，淮安外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)1.8萬名，宿遷返鄉(xiāng)民工為2.6萬余人，連云港東�？h一地有近萬民工提前“回家過年”……
    隨著全球金融危機(jī)逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)“蔓延”，大量外出務(wù)工人員踏上返鄉(xiāng)行程。省勞動保障廳一位人士透露，今年以來，蘇北部分地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)率至少達(dá)到5％左右。
    農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來什么？他們有何打算？地方政府怎樣幫助民工再擇“飯碗”？效果又如何？帶著一串疑問，記者近日對淮安、鹽城、連云港、宿遷等蘇北勞務(wù)輸出大市進(jìn)行了調(diào)查。

“蝴蝶效應(yīng)”，三方心態(tài)患得患失

    “回，還是不回？”這是當(dāng)下珠三角、長三角地區(qū)工廠里，工友們相互間最常見的一句問候。
    今年2月份，宿遷市梨園居委會的唐林軍、魏日霞、王彩蘭結(jié)伴到廣東某日資電氣公司做操作工�？晒ぷ鲃倓偸炀�，公司就被金融風(fēng)暴“吹倒”了。無奈之下，11月初三人收拾包裹回到了蘇北老家。
    企業(yè)同樣面臨“裁，還是不裁”的尷尬。鹽城的臺資服裝企業(yè)遠(yuǎn)東集團(tuán)負(fù)責(zé)人說，沒有訂單，養(yǎng)不起工人；但裁員也不是辦法，等到生產(chǎn)恢復(fù)時，工人都跑光了，與企業(yè)失去了聯(lián)系，將會形成新一輪的招工難。即使招到了勞動力，還要再培訓(xùn)成熟練工，對企業(yè)生產(chǎn)也有影響。
    當(dāng)前的現(xiàn)實是，招工難、用工荒在金融危機(jī)的蝴蝶效應(yīng)下，迅速“蛻變”成裁員風(fēng)和返鄉(xiāng)潮，外出務(wù)工人員的生活受到影響。盱眙縣淮河鄉(xiāng)盛云霞夫妻倆一直在珠海一家玩具廠打工，外出務(wù)工的家庭年收入達(dá)3萬元。為讓孩子有更好的上學(xué)條件，去年6月他們在縣城購買了商品房，尚欠14萬元的按揭貸款，而10月份企業(yè)倒閉，夫妻倆被迫還鄉(xiāng)，現(xiàn)在為每月1300元的按揭貸款犯愁。
    相比之下，政府心態(tài)也頗為復(fù)雜。為避免民工返鄉(xiāng)成“潮”，有的縣市啟動預(yù)警制度，要求企業(yè)“凡一次性變更、解除、終止勞動合同工10人以上的，用人單位應(yīng)提前40日報區(qū)勞動保障局和區(qū)工會”。但有關(guān)官員私下也表示，“堵”不是辦法，一方面企業(yè)有自主用人權(quán)，另外，“企業(yè)一旦撐不下去倒閉了，所有的民工就都沒了飯碗�！�

塞翁失馬，民工返鄉(xiāng)“�！敝杏小皺C(jī)”

    前幾天，一直在深圳打工的江劉返回老家淮安，在欽工鎮(zhèn)搞起了雞棚養(yǎng)雞。江劉說，降薪后一月只有一千二三，花銷又大，落到手的沒多少，索性就回鄉(xiāng)了�！艾F(xiàn)在，家門口的企業(yè)也多了，不如回來上班，還能照顧一家老小。再說，現(xiàn)在惠農(nóng)政策越來越多，養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、種糧都有補(bǔ)貼，回來務(wù)農(nóng)也不錯�！�
    淮安市欽工鎮(zhèn)，分管工業(yè)的鎮(zhèn)人大主席朱洪早告訴記者，鎮(zhèn)上現(xiàn)有大小企業(yè)近40家，90%是在外打工回來的人辦的。今年前10個月，鎮(zhèn)里就新上了10多家養(yǎng)雞場，全是像江劉這樣的返鄉(xiāng)青壯年辦起來的。
    有專家指出，返鄉(xiāng)大軍的不斷擴(kuò)容，帶來的就業(yè)壓力不言而喻。但同樣不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在大批外出務(wù)工人員回流，把學(xué)到的知識、技術(shù)、管理經(jīng)驗一并帶回了家鄉(xiāng)，正成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。
    而在此之前，勞動力的大量轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為制約流出地的新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。東臺市海豐鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長給記者講了一件“村里事”：近年來當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大力推廣沼氣池，可收效甚微，原因在于，沼氣池需要定期清理沼渣，是個體力活，而農(nóng)村青壯年都出去打工了，被戲稱為“386170”部隊的留守婦女、兒童和老人干不了清理沼渣的重活。“沒有人，農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展根本無從談起。從建設(shè)新農(nóng)村角度看，勞動力回來未嘗不是一件好事�！�
    在勞務(wù)輸出大縣東海，全縣鄉(xiāng)村勞動者48.53萬人，今年上半年在外務(wù)工人員達(dá)26萬人。縣勞動保障局局長呂津分析，農(nóng)民工返鄉(xiāng)并不會形成大規(guī)模的“就業(yè)積壓”，一是外出的農(nóng)民大多經(jīng)過就業(yè)培訓(xùn)，在勞動力市場具有較強(qiáng)競爭力；二是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力有很強(qiáng)的需求，能吸納和消化相當(dāng)數(shù)量的返鄉(xiāng)農(nóng)民。去年，蘇北地區(qū)出現(xiàn)過不同程度的“民工荒”，此番引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民在家門口就業(yè)，可為蘇北制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下人力基礎(chǔ)。

雙管齊下，培訓(xùn)、扶持“兩手都要硬”

    培訓(xùn)農(nóng)民、扶持企業(yè)，正成為當(dāng)下政府化解民工返鄉(xiāng)困局的兩個“強(qiáng)力抓手”。
    10月中旬開始，淮安根據(jù)本地企業(yè)用工需求，開展適合崗位要求的技能培訓(xùn)。截至目前，已相繼舉辦了電子、電動縫紉等技能提升班4期，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工538人。全市安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.1萬人，其中向本地園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移0.8萬人，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移0.1萬人，向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移0.2萬人。
    在宿遷，勞動部門也在9月底出臺了《關(guān)于落實面向基層服務(wù)企業(yè)十項措施的意見》，建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點制度，為企業(yè)招工用工提供免費服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，對企業(yè)組織職工培訓(xùn)的政府給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。 政府的積極政策已取得明顯效果。10月25日，在泗洪投資10億元的波司登公司正式投產(chǎn)，首期招聘的3000名工人走上崗位，當(dāng)?shù)貏趧恿υ诩议T口順利實現(xiàn)就業(yè)。
    楚州區(qū)欽工鎮(zhèn)勞動保障站站長陳柱生說：無論是回來上班還是辦企業(yè)，我們政府都有承諾，回來上班的，保證每月工資不低于1000元；辦企業(yè)的，政府包辦“跑腿活”。
    長期研究我省農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一批專家們認(rèn)為，外出的農(nóng)民工，經(jīng)過歷年磨練長了見識增了本領(lǐng)，這是寶貴的財富，回到農(nóng)村可以發(fā)揮釋放，推動新農(nóng)村多元化的發(fā)展。同時，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮恰逢國家新的糧食收購政策和土地政策出臺，其中不少人將被吸引到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。當(dāng)務(wù)之急，還需要政府因地制宜，出臺一系列更具體更有力的扶持和激勵政策，真正將農(nóng)民工返鄉(xiāng)的壓力轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的推力。