新華網(wǎng)華盛頓１１月１５日電 面對世界經(jīng)濟和國際金融市場異常嚴峻的挑戰(zhàn)，在華盛頓出席金融市場和世界經(jīng)濟峰會的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人１５日發(fā)表宣言承諾，加強合作，努力恢復(fù)全球增長，實現(xiàn)世界金融體系的必要改革，防止類似危機再次發(fā)生。此間輿論普遍認為，這次峰會為改革國際金融體系拉開了序幕。

國際金融體系必須改革

    國際貨幣基金組織總裁卡恩表示，當(dāng)前金融危機清楚表明，目前的金融體系不能適應(yīng)全球化金融市場的要求，這一體系的合法性和有效性存在疑問。
    改革當(dāng)前金融體系，使之適應(yīng)２１世紀要求，是此次峰會與會各方的共識。但在如何改革，尤其是具體到如何加強金融監(jiān)管問題上，一些國家間還有嚴重分歧。法國總統(tǒng)薩科齊主張，所有金融領(lǐng)域、包括跨國資本流動，都應(yīng)納入監(jiān)管之下；美國總統(tǒng)布什則強調(diào)，監(jiān)管不能造成對市場的過度干預(yù)，在面臨當(dāng)前挑戰(zhàn)的情況下，各國應(yīng)該抵制保護主義、集團主義和失敗主義的傾向。
    盡管存在分歧，但各方還是本著協(xié)作精神做了妥協(xié)。關(guān)于跨境資本流動，會后發(fā)表的宣言只是寬泛指出，各國監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強“協(xié)調(diào)和合作”；在市場干預(yù)問題上，宣言則強調(diào)，必須堅持自由市場原則，因為這對經(jīng)濟增長和繁榮至關(guān)重要。
    中國國家主席胡錦濤在峰會上發(fā)表講話指出，應(yīng)該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，努力營造有利于全球經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。國際金融體系改革，應(yīng)該堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則。
    此間分析人士指出，未來幾年，將是新國際金融體系的形成時期。事實上，外界普遍把這次峰會與１９４４年的“布雷頓森林會議”相提并論，認為峰會將開創(chuàng)新的國際金融體系。英國首相布朗表示，峰會使世界“正朝新布雷頓森林體系邁進”；美國總統(tǒng)布什也表示，世界將迎來“布雷頓森林體系ＩＩ”。

遏制危機需要協(xié)調(diào)行動

    與會領(lǐng)導(dǎo)人認為，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，是如何應(yīng)對正愈演愈烈的金融危機。在過去一年，金融危機已從局部擴散到全球，從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟，由發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興經(jīng)濟體。按照國際貨幣基金組織的預(yù)測，發(fā)達經(jīng)濟體明年將陷入全面衰退，新興經(jīng)濟體也正面臨嚴重沖擊。
    盡管各方在危機起因、如何加強監(jiān)管、怎樣構(gòu)建未來金融體系等諸多問題上存有爭議，但采取強有力行動，盡快恢復(fù)市場信心，遏制金融危機擴散和蔓延，則是各方的共同利益所在。為此，此次峰會制定了６項緊急措施，其主要內(nèi)容包括降息、制定經(jīng)濟刺激計劃，以及支持國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)發(fā)揮積極作用。
    與此同時，與會領(lǐng)導(dǎo)人還就應(yīng)對當(dāng)前世界面臨的金融和經(jīng)濟問題的措施達成行動計劃，該計劃涉及提高金融市場透明度和完善問責(zé)制、加強監(jiān)管、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構(gòu)五個領(lǐng)域，并為五個領(lǐng)域的改革分別設(shè)定了短期和中期目標(biāo)。
    歐盟委員會主席巴羅佐指出，目前并沒有解決金融危機的特效藥，但峰會所達成的成果將幫助各國避免陷入更為嚴重的危機。他說，將峰會達成的共識付諸行動才能對穩(wěn)定世界經(jīng)濟發(fā)揮作用。世界銀行行長佐利克則表示，現(xiàn)在最重要的是后續(xù)行動，“人們期待領(lǐng)導(dǎo)人采取全球性的、相互協(xié)作的和快速的反應(yīng)，必須采取更具有決定性的措施。”

新興經(jīng)濟體地位亟待提升

    構(gòu)建新的國際金融秩序，必須提升新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家的知情權(quán)、話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的利益必須得到充分體現(xiàn)。
    二十國集團輪值主席國巴西總統(tǒng)盧拉在峰會上表示，現(xiàn)行的多邊金融機構(gòu)和國際規(guī)則已經(jīng)遭到歷史的摒棄，國際貨幣基金組織和世界銀行應(yīng)當(dāng)擴大發(fā)展中國家的參與，增加發(fā)展中國家的代表性和投票權(quán)。
    印度總理辛格則在峰會上指出，新興經(jīng)濟體不是危機的制造者，“但他們現(xiàn)在卻是最大的受害者之一”。他呼吁發(fā)達國家重視金融危機給發(fā)展中國家?guī)�來的問題。
    面對現(xiàn)實，人們對新興經(jīng)濟體的呼聲已不能熟視無睹。對此，此次峰會宣言強調(diào)，將繼續(xù)推進國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構(gòu)的改革，“使其更充分反映世界經(jīng)濟格局的變化，增強其合法性和有效性”。具體說，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家“應(yīng)享有更大發(fā)言權(quán)和代表性”。與此同時，金融穩(wěn)定論壇等多邊組織也必須吸收新興經(jīng)濟體加入。
    此間分析人士指出，此次二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟峰會無疑是一個里程碑性事件，它制定了遏制當(dāng)前金融危機的緊急措施和行動計劃，對提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家地位達成了普遍共識，拉開了國際金融體系改革的序幕。不過，如何將此次會議的承諾變成現(xiàn)實，人們正拭目以待。正如聯(lián)合國秘書長潘基文所說，“歷史將對此做出評價”。