□ 加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) □ 著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求 □ 促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展 □
努力保持出口穩(wěn)定增長 □ 著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力 □ 認(rèn)真做好金融財(cái)政工作 □ 推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革
⊙ 據(jù)新華社北京11月10日電
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11月10日,國務(wù)院在北京召開省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會議。國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話。新華社圖 | 國務(wù)院10日上午在北京召開省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會議。國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話。他指出,為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響,黨中央、國務(wù)院近日作出決定,要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺更加有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策和部署,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 溫家寶指出,面對當(dāng)前國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,防止出現(xiàn)大的起落,是我們的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn),是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障,既是我國自身發(fā)展的需要,也是對世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁的活力,我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝面臨的困難。 溫家寶指出,中央出臺擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十條措施,對于克服當(dāng)前的困難和保持長遠(yuǎn)的發(fā)展都具有重大意義。實(shí)施這些措施,總的要求是,出手要快,出拳要重,措施要準(zhǔn),工作要實(shí)!翱臁本褪且杆俪鍪,爭分奪秒,不可貽誤時(shí)機(jī);“重”就是要實(shí)施堅(jiān)決有力的措施,從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速過快下滑趨勢;“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),能起到立竿見影的效果;“實(shí)”就是要抓好落實(shí)。 溫家寶部署了落實(shí)中央政策措施的七項(xiàng)工作: (一)加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。中央出臺的十條措施,主要有四類:加快實(shí)施重大民生工程;加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);盡快啟動一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目;加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)這些措施,要加強(qiáng)對重大投資的管理,認(rèn)真做好可行性研究論證,提高投資質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)對市場自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo),支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域,廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。 (二)著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求。要把擴(kuò)大消費(fèi)與完善收入分配政策結(jié)合起來,與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來,與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。最重要的是,要千方百計(jì)增加居民收入,提高消費(fèi)能力。加大力度調(diào)整國民收入分配格局,提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙,改善居民消費(fèi)預(yù)期,引導(dǎo)和促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)需求。 (三)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),對于拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重,對金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要,對于推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、改善民生具有重要作用。要認(rèn)真分析和研究房地產(chǎn)市場的形勢,正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)走勢。要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設(shè);落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施;促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展;加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序,規(guī)范市場交易。 (四)努力保持出口穩(wěn)定增長。綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施,支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口。加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口,增加重要戰(zhàn)略物資儲備。 (五)著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,最根本的是要激發(fā)企業(yè)的活力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)都要苦練內(nèi)功,加快自主創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)開拓市場的能力,提高市場競爭力。各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策都要有利于企業(yè)發(fā)展,要從財(cái)稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等方面,采取多種政策措施,積極推動企業(yè)兼并重組,支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。 (六)認(rèn)真做好金融財(cái)政工作。改進(jìn)金融調(diào)控,綜合運(yùn)用多種政策工具,保持貨幣信貸合理增長。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)都要加大對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度,有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的合理需求。促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。各類金融企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范;要加強(qiáng)金融監(jiān)管,完善監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機(jī)制,有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),確保我國金融安全。大力開展財(cái)政增收節(jié)支工作。依法加強(qiáng)稅收征管,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持,嚴(yán)格控制一般性支出。 (七)積極推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革;抓住有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制;加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,組織好改革試點(diǎn),抓緊出臺各項(xiàng)具體配套政策;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率。 溫家寶對做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作提出三點(diǎn)要求。一要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心。各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到中央的決策部署上來,統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。既要努力發(fā)揮中央的積極性,更要充分發(fā)揮各級地方政府的主動性、創(chuàng)造性;既要充分發(fā)揮國家在應(yīng)對危機(jī)中的主導(dǎo)作用,更要有效激發(fā)和調(diào)動企業(yè)的能動性;既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性、針對性、有效性,更要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào),狠抓落實(shí),把中央確定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實(shí)到位,建立工作機(jī)制,明確責(zé)任,形成合力,加強(qiáng)督查,切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理,提高工作的透明度,保證資金用好,發(fā)揮效益。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際調(diào)查研究,敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題,關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)研究解決。 |