汶川大地震不僅是對(duì)生命和家園的無(wú)情摧毀,更是對(duì)許多生還者生活希望的殘酷剝奪。據(jù)有關(guān)方面初步統(tǒng)計(jì),地震造成災(zāi)區(qū)8400余戶企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn),其中10%的企業(yè)將就此倒閉消失,34萬(wàn)余戶個(gè)體工商戶受災(zāi)停業(yè),共涉及職工76萬(wàn)人。這給四川帶來(lái)前所未有的就業(yè)壓力。如果說(shuō),震后初期讓受災(zāi)群眾盡早住進(jìn)帳篷和板房是一次重要戰(zhàn)役的話,那么盡快幫助受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)從而滿懷信心地“走出帳篷”,則是擺在我們面前的關(guān)鍵戰(zhàn)役。
災(zāi)區(qū)頻現(xiàn)面向受災(zāi)群眾的就業(yè)招聘會(huì)
6月9日,地震災(zāi)區(qū)都江堰市第9場(chǎng)面向全市受災(zāi)群眾的就業(yè)招聘會(huì),在位于濱河小區(qū)的人力資源市場(chǎng)舉行。記者現(xiàn)場(chǎng)看到,在眾多帳篷中間的一塊空地上,人頭攢動(dòng),幾十家企業(yè)的招聘人員和數(shù)百名受災(zāi)群眾之間的交流互動(dòng),構(gòu)成災(zāi)區(qū)一道別致的風(fēng)景。 此次招聘會(huì)的組織者之一、都江堰市就業(yè)局局長(zhǎng)郭毅剛對(duì)記者說(shuō),他們此前對(duì)全市14個(gè)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)進(jìn)行過(guò)就業(yè)愿望調(diào)查,針對(duì)受災(zāi)群眾比較集中的就業(yè)取向,如營(yíng)業(yè)員、駕駛員、服務(wù)員、普工等,向成都市范圍內(nèi)的企業(yè)組織了3000個(gè)左右就業(yè)崗位。他們除了在這里組織了9場(chǎng)招聘會(huì)外,還在安置點(diǎn)內(nèi)舉辦過(guò)12場(chǎng)招聘會(huì)。 在成都建工集團(tuán)招聘臺(tái)前,一個(gè)40歲左右的男子正在填寫(xiě)登記表,他告訴記者,他叫康會(huì),地震前在成都光大建設(shè)公司任工長(zhǎng),現(xiàn)在原企業(yè)受災(zāi)停工了,就自然“下崗”了。為了不給家里也不給社會(huì)增添負(fù)擔(dān),他出來(lái)求職,參加過(guò)幾個(gè)招聘會(huì)。他覺(jué)得成都建工集團(tuán)挺適合自己的專業(yè),不知道他這個(gè)具備一定經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人員在這家企業(yè)是否能夠舊業(yè)重操。 記者隨即采訪一旁的建工集團(tuán)副總經(jīng)理晏開(kāi)敏,他說(shuō),對(duì)所有的登記者,只要是受災(zāi)者,企業(yè)都接收,不過(guò)要進(jìn)行三個(gè)月的培訓(xùn),培訓(xùn)期間給發(fā)650元生活費(fèi)。他們這次提供了二三十個(gè)工種,幾乎是企業(yè)所有崗位,包括管理崗位!捌鋵(shí)我們企業(yè)用工已經(jīng)接近飽和了,而且我們有專門(mén)渠道進(jìn)工,這次我們拿出上千個(gè)崗位招工,就是想幫助受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)自救,解決其生活根本問(wèn)題。” “與其讓青壯年受災(zāi)者在帳篷中閑呆等待救濟(jì),不如讓他們有償?shù)貐⒓訛?zāi)后重建!比缃襁@已經(jīng)成為一些援建單位的共識(shí)。在山東省濟(jì)南市援建地震災(zāi)區(qū)擂鼓鎮(zhèn)的工地上,參與板房安裝工作的當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾已有200多人。濟(jì)南市建委副主任、擂鼓鎮(zhèn)板房建設(shè)總指揮王迪生說(shuō),通過(guò)以工賑災(zāi)的形式,既可以讓當(dāng)?shù)厝罕娬莆找患贾L(zhǎng),又可以解我們工地上人手短缺的燃眉之急。更重要的是,通過(guò)這次援建,幫助他們?cè)诿恳粋(gè)村都建立起一支機(jī)械操作隊(duì)伍,使他們能投入到新家園的建設(shè)中去。 據(jù)擂鼓鎮(zhèn)龍頭村村民介紹,現(xiàn)在一些簡(jiǎn)單的工作,如搬石、運(yùn)沙等全部由村里人負(fù)責(zé)。有機(jī)械操作經(jīng)驗(yàn)的,經(jīng)考核合格后可以直接上崗。一個(gè)從事過(guò)挖掘機(jī)操作的農(nóng)民,考核合格后,登上了一臺(tái)嶄新的挖掘機(jī),進(jìn)行土地推平作業(yè)。他說(shuō):“現(xiàn)在房子沒(méi)了,在帳篷里待著也沒(méi)事,就過(guò)來(lái)幫忙。人家不遠(yuǎn)萬(wàn)里幫助我們重建家園,我們自己更應(yīng)該努力!睋(jù)了解,對(duì)這部分群眾,援建隊(duì)都以當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)價(jià)格,付給他們“工資”。
受災(zāi)群眾就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀
此次地震重災(zāi)區(qū)都是四川省重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)。成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)3市經(jīng)濟(jì)總量,占全省經(jīng)濟(jì)總量的44.2%,城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全省的39.7%。據(jù)四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)分析,8000余戶受災(zāi)企業(yè)在一年內(nèi)能恢復(fù)到震前水平的只有50%,這給四川帶來(lái)前所未有的就業(yè)壓力,主要體現(xiàn)在以下幾方面: 首先,就業(yè)總量壓力驟增。因企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)和個(gè)體工商戶歇業(yè)等原因,將新產(chǎn)生城鎮(zhèn)失業(yè)人員37.2萬(wàn)人,使四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員總數(shù)超過(guò)70萬(wàn)! 其次,就業(yè)困難群體問(wèn)題更加突出。此次地震使四川零就業(yè)家庭增加5.1萬(wàn)戶,截至目前還造成2000多人截肢,就業(yè)困難群體迅速擴(kuò)大。在北川、青川、汶川縣映秀鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū),80%以上的勞動(dòng)者成為就業(yè)困難人員。 再者,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)矛盾更加尖銳。災(zāi)區(qū)因地震失去土地和農(nóng)村收入來(lái)源的農(nóng)村勞動(dòng)者達(dá)到115.2萬(wàn)人,同時(shí)在外務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)的數(shù)量不斷增加。廣元市目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工已占外出總量的2/3,僅5月14日一天就返鄉(xiāng)農(nóng)民工6000余人。劍閣縣18萬(wàn)外出務(wù)工人員,有14萬(wàn)已經(jīng)返鄉(xiāng)。 另外,每年社會(huì)新增就業(yè)人員高峰即將到來(lái)。6月份以后,是每年高校、高中、職校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等參加就業(yè)的高峰,按往年數(shù)量估算,四川這一群體總數(shù)接近20萬(wàn)人。這一情況將加劇受災(zāi)群眾的就業(yè)壓力。 記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,目前災(zāi)區(qū)群眾普遍就業(yè)愿望強(qiáng)烈,但實(shí)現(xiàn)就業(yè)比例并不高。記者參加了6月6日在都江堰市翔鳳橋社區(qū)安置點(diǎn)舉辦的就業(yè)招聘會(huì),成都市新都區(qū)組織了就業(yè)崗位1500余個(gè),都江堰市也拿出崗位1500個(gè)。據(jù)會(huì)后統(tǒng)計(jì),該安置點(diǎn)有1380名受災(zāi)群眾,填寫(xiě)登記表的有124人,現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成意向性協(xié)議的50人,簽定合同并馬上上工的只有2人。 據(jù)都江堰市就業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì),截至6月7日,共提供就業(yè)崗位17687個(gè),簽訂意向性協(xié)議2727份,實(shí)際就業(yè)1419人,其中社會(huì)性崗位就業(yè)721人,公益性崗位698人。 都江堰市就業(yè)局職介中心主任涂興越告訴記者,受災(zāi)群眾就業(yè)心態(tài)比較復(fù)雜:有的震前有工作對(duì)再就業(yè)持觀望態(tài)度,有的不具備就業(yè)技能,有的災(zāi)后短期內(nèi)不愿赴異地工作,有的希望挑選更輕松、待遇更高的崗位,還有一部分則是等救濟(jì)、安置和扶持政策。因此,勞動(dòng)部門(mén)在就業(yè)心理引導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)上壓力很大。
憑一省之力難以化解就業(yè)壓力
四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)張成明告訴記者,四川勞動(dòng)部門(mén)在地震中自身受災(zāi)嚴(yán)重,22個(gè)重災(zāi)縣(市)勞動(dòng)保障部門(mén)的辦公機(jī)構(gòu)、基層服務(wù)窗口、信息系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、工作用車基本損毀,全系統(tǒng)死傷失蹤390人,經(jīng)濟(jì)損失24.4億元。盡管如此,為了維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén),克服一切困難,積極開(kāi)展就業(yè)援助。 他們派出工作組走訪災(zāi)區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),盡量避免企業(yè)將職工大量推向社會(huì),凡積極吸納失業(yè)人員的企業(yè),考慮給予稅收減免、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。他們將公益性崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加200元,力爭(zhēng)零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前成都市已決定,所有公益性崗位優(yōu)先向受災(zāi)者提供。他們對(duì)1萬(wàn)余戶震前貸款的受損群眾,酌情核銷部分貸款,或推后還款期限2年,鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)自救。對(duì)災(zāi)后自謀職業(yè)的群眾,給予2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 災(zāi)區(qū)7000名技校學(xué)生因?yàn)?zāi)失學(xué),四川省迅速聯(lián)系省外開(kāi)展培訓(xùn)援助,目前首批1240余名學(xué)生已被5個(gè)省市的44所學(xué)校接收。四川省還鼓勵(lì)受災(zāi)企業(yè)在維系職工勞動(dòng)關(guān)系的前提下開(kāi)展培訓(xùn),準(zhǔn)備向企業(yè)發(fā)放一定培訓(xùn)補(bǔ)貼。他們另外,與廣東、浙江等對(duì)口支援省份聯(lián)系2萬(wàn)多個(gè)勞務(wù)輸出工作崗位,經(jīng)過(guò)甄別篩選后,在各地組織勞務(wù)輸出。 四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)陳璞告訴記者,據(jù)初步估算,四川僅實(shí)施保障職工和失業(yè)人員基本生活政策,就需要資金29億元,而全省通過(guò)加快推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌,加大省級(jí)調(diào)劑金力度,運(yùn)用歷年結(jié)余等方式,大約可以籌集5億元,還有24億元缺口。應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),不能僅靠四川一省之力及原有的就業(yè)政策,他建議采取“特事特辦”的政策措施,舉全國(guó)之力推進(jìn)這項(xiàng)工作:一是鼓勵(lì)全國(guó)各地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)到災(zāi)區(qū)定向招工,開(kāi)展災(zāi)區(qū)與對(duì)口援助市(縣)有組織的勞務(wù)輸出對(duì)接活動(dòng);二是讓勞動(dòng)保障部門(mén)直接參與災(zāi)區(qū)重建項(xiàng)目立項(xiàng),以便檢查重建項(xiàng)目使用本地勞動(dòng)力的情況;三是對(duì)災(zāi)區(qū)和支援災(zāi)區(qū)解決就業(yè)問(wèn)題采取更優(yōu)惠的政策。 成都市就業(yè)局局長(zhǎng)李永捷說(shuō),加快受災(zāi)群眾就業(yè)的步伐,需要受災(zāi)者、企業(yè)和勞動(dòng)門(mén)三方共同努力。對(duì)受災(zāi)者來(lái)說(shuō),需要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,遇到合適崗位可先就業(yè),然后再作選擇和調(diào)整;對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),一方面停工的受災(zāi)企業(yè)不要馬上與職工解除勞動(dòng)合同,把員工一下子推向社會(huì),另一方面招工企業(yè)在無(wú)法提高工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下,可考慮在生活條件上為受災(zāi)者解決得好一點(diǎn);對(duì)勞動(dòng)部門(mén)來(lái)說(shuō),應(yīng)實(shí)行跟蹤式就業(yè)服務(wù),尤其對(duì)就業(yè)困難的受災(zāi)者要跟蹤,直至幫其找到合適崗位。 |