人民日?qǐng)?bào)刊登文章,稱中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大,壟斷行業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均收入。戶籍、出身、企業(yè)身份等差別,成為拉大收入差距的推手(5月24日《人民日?qǐng)?bào)》)。
無(wú)論你承認(rèn)也好,不承認(rèn)也好,人生下來(lái)就處在超越個(gè)人選擇之上的權(quán)力關(guān)系中。以戶籍制度為例,這是古今中外都不鮮見(jiàn)的行政制度,其主要職能是管理住戶人口基本信息。戶籍本身并不具經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也不具有決定人們經(jīng)濟(jì)、文化甚至政治權(quán)益的功能。但長(zhǎng)期以來(lái),我們卻形成了按戶口分配“社會(huì)資源和社會(huì)效益”的特殊格局。盡管歷經(jīng)改革,迄今未有大的改觀。與戶籍制度綁定的住房、生育、教育、社會(huì)保障、交通等福利及引發(fā)的社會(huì)不公、城鄉(xiāng)差距,弊端愈發(fā)凸顯。
所以,取消附著在戶籍制度上的權(quán)利(福利)差別,是改革的必須。知易行難,正因?yàn)樨酱母锏牟皇菓艏贫缺旧恚巧鐣?huì)管理各領(lǐng)域?yàn)E用戶籍制度配置社會(huì)資源、分配社會(huì)權(quán)益的諸多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度遺存,所以改革才如此困難。出身、企業(yè)身份等等,背后皆是類似難題。類似戶籍、出身、企業(yè)身份差別,影響的何止收入這一項(xiàng),根本上將人進(jìn)行了等級(jí)劃分,于是一個(gè)國(guó)家,有了幾種公民,并很大程度上阻礙了正常的社會(huì)流動(dòng)和上升渠道。
以上道理其實(shí)已經(jīng)反復(fù)論述,也不差《人民日?qǐng)?bào)》來(lái)再次重復(fù)常識(shí)。當(dāng)然,可以理解《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)此進(jìn)行關(guān)注的風(fēng)向標(biāo)意義。我們注意到,2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2010年要“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”,推進(jìn)“符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶”,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
今年的兩會(huì)上,溫家寶總理在“政府工作報(bào)告”中表態(tài):推進(jìn)戶籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。呼喚多年的戶籍制度改革,在2010年終于被提上中國(guó)政府工作日程。這意味著2010年中國(guó)戶籍制度改革將加速。我們深知,一步到位的戶籍改革,沒(méi)有可行性,但逐步推進(jìn)卻是必須,也是務(wù)實(shí)而理性的選擇。這不僅僅在于遏制收入差距過(guò)大,根本上是實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利均等,讓每一個(gè)國(guó)人都可以理直氣壯地稱自己為共和國(guó)公民。
同樣,和戶籍制度改革道理類似,并密切相關(guān)的收入分配改革,需要的也是付諸行動(dòng)。收入分配體制改革必須越早進(jìn)行越好。當(dāng)然過(guò)高的期待,將使收入分配改革推進(jìn)更難,即便勉強(qiáng)出爐,也會(huì)造成公眾普遍的失望情緒。而且,眾所周知,收入分配改革制度設(shè)計(jì)難度大,利益調(diào)整阻力大。因此,為避免公眾的預(yù)期不能得到滿足,同時(shí)又要跨過(guò)既得利益集團(tuán)的阻撓,保證收入差距不至于繼續(xù)擴(kuò)大,收入分配體制改革碎步前進(jìn),是最好的選擇。哪怕只是些許的進(jìn)步,也比一遍遍地普及“收入差距過(guò)大應(yīng)該遏制了”這個(gè)常識(shí)要好。 |