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| 養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移新政讓“雞肋”變“奶酪” |
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| 2009-12-30 作者:張西流 來(lái)源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) |
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從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi)；參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，對(duì)農(nóng)民工一視同仁。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能隨人流動(dòng)，嚴(yán)重傷害了流動(dòng)農(nóng)民工參保的積極性。這是因?yàn)椋坏┝鲃?dòng)農(nóng)民工離開(kāi)工作地點(diǎn)，唯一的選擇就是退保，而現(xiàn)行的政策是只退個(gè)人交納部分，企業(yè)交納部分則給社保機(jī)構(gòu)截留了，也就是說(shuō)，人走了，卻帶不走企業(yè)給個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)。越是用工密集的沿海發(fā)達(dá)城市，占農(nóng)民工的“便宜”也就越多，地方社保也就越富，也更愿意為農(nóng)民工“退保”大開(kāi)方便之門(mén)。流動(dòng)農(nóng)民工退保潮，不僅使得以低收入群體為主要統(tǒng)籌對(duì)象的整個(gè)社保體系失去意義，還將在貧富差距擴(kuò)大的同時(shí)，加大地區(qū)間社會(huì)保障的“貧富”差距。也正是因?yàn)檫@樣，盡管大多數(shù)農(nóng)民工被動(dòng)、消極地參了保，也只是當(dāng)成變相存錢。養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)際上已經(jīng)成為農(nóng)民工手中的一塊“雞肋”
養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)普惠政策的實(shí)施，給城鎮(zhèn)企業(yè)職工特別是流動(dòng)性比較大的農(nóng)民工帶來(lái)了福音。不僅維護(hù)了人民群眾的根本利益，而且將會(huì)大幅度提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。這是因?yàn)�，在此背景下，農(nóng)民工不管走到哪里，都是國(guó)家的職工，國(guó)家承認(rèn)他們過(guò)去的勞動(dòng)成果；無(wú)論是因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)，還是去了異地，保險(xiǎn)關(guān)系都可以得到轉(zhuǎn)移接續(xù)。這樣一來(lái)，農(nóng)民工將會(huì)由被動(dòng)、消極參保變成了積極、主動(dòng)參保；在農(nóng)民工眼中，養(yǎng)老保險(xiǎn)，也由“雞肋”變成了“奶酪”。
當(dāng)然，國(guó)家政策好，關(guān)鍵在地方落實(shí)好。如何把農(nóng)民工眼中的這塊“奶酪”做大做好，讓農(nóng)民工得到更多的“營(yíng)養(yǎng)”，將是各地政府及其社保部門(mén)面臨的新課題。譬如，如何消除和平衡貧富地區(qū)之間的差異，如何科學(xué)確定企業(yè)轉(zhuǎn)移部分的標(biāo)準(zhǔn)和比例，如何讓轉(zhuǎn)移地與接續(xù)地實(shí)行有效對(duì)接，如果簡(jiǎn)化辦事程序，最大限度地方便農(nóng)民工，等等。解決上述這些問(wèn)題，首先需要各地樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的大局觀念，要步調(diào)一致，不能各自為政，尤其要摒棄地方保護(hù)主義；同時(shí)，需要各地配套措施的跟進(jìn)，解決技術(shù)層面上的難題，確保新政穩(wěn)步推進(jìn)，真正普惠民生。
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