電動(dòng)車之爭(zhēng)究竟誰代表正義
    2009-12-07    作者:趙強(qiáng)    來源:東方早報(bào)

    近日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)出臺(tái)《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱《電摩條件》),引來坊間議論紛紛。因?yàn)檫@意味著明年1月1 日起,眾多車主必須經(jīng)過考駕照、上牌、買保險(xiǎn)等一系列冗長(zhǎng)手續(xù)才能騎電動(dòng)車了。中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)主任委員陸金龍表示,將申請(qǐng)暫緩實(shí)施《電摩條件》。(《揚(yáng)子晚報(bào)》12月6日)

  《電摩條件》一旦實(shí)施,可能將有超過2000家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)變成無證生產(chǎn)的非法企業(yè)被迫關(guān)閉,超過500萬工人面臨失業(yè),按現(xiàn)有的1.2億電動(dòng)自行車保有量計(jì)算,近億人出行將受到影響,在已“禁摩”的城市,超過標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車將無路可走。顯然,《電摩條件》并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),還是某些利益集團(tuán)和利益群體的制衡器。對(duì)此,陸金龍也承認(rèn)“協(xié)會(huì)要考慮本行業(yè)的利益”,這就是說,他們是為電動(dòng)車集團(tuán)說話的。
  摩托車集團(tuán)推動(dòng)《電摩條件》與電動(dòng)車集團(tuán)申請(qǐng)暫緩,誰都沒有資格指責(zé)誰不具備正當(dāng)性。然而,陸金龍還是要說摩托車集團(tuán)是強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán),他們“利用標(biāo)準(zhǔn)的手段設(shè)置技術(shù)壁壘和準(zhǔn)入壁壘”,意在指責(zé)對(duì)方作為不正當(dāng)。原因應(yīng)該有二:其一,《電摩條件》里電動(dòng)車集團(tuán)的利益沒有得到體現(xiàn)和表達(dá),只對(duì)摩托車行業(yè)有利,說明對(duì)方集團(tuán)強(qiáng)勢(shì)甚至有潛規(guī)則的操作手法;其二,《電摩條件》政策的結(jié)果不利于公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
  利益集團(tuán)及其博弈性活動(dòng)的存在,應(yīng)該是社會(huì)里的正,F(xiàn)象,但是如果有特殊利益集團(tuán)脫離公開公平公正的博弈平臺(tái)去影響公共政策則是不正常、不正當(dāng)?shù)。陸金龍的指?zé)有一定的道理,但最關(guān)鍵的地方還是在于:《電摩條件》的出臺(tái)硬生生地?fù)寠Z去了原本屬于電動(dòng)車集團(tuán)的話語權(quán)!峨娔l件》里的技術(shù)規(guī)定與 10年前出臺(tái)的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》其實(shí)并無二致,但現(xiàn)實(shí)中的電動(dòng)自行車早已超越了這個(gè)條件的限制。換言之,現(xiàn)行的電動(dòng)自行車大都涉嫌違規(guī),不也是不具備正當(dāng)性么?如果《電摩條件》沒有出籠,話語權(quán)還掌握在電動(dòng)車集團(tuán)手里,他們會(huì)使利益偏向自己,這樣的話,電動(dòng)車超重超速等給行人、交通帶來的問題仍舊沒法解決。
  相對(duì)于摩托車集團(tuán),電動(dòng)車集團(tuán)是弱勢(shì),但相對(duì)于公眾,電動(dòng)車集團(tuán)也是強(qiáng)勢(shì)。沒有公開公平公正的博弈平臺(tái),任何一個(gè)利益集團(tuán)都可能會(huì)拿公益做借口!峨娔l件》的推出與反對(duì),都不一定是帕累托最優(yōu),公共管理部門應(yīng)該有更多辦法應(yīng)對(duì)。

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