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“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車”確應(yīng)入罪 |
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“只要酒后駕車,酒精含量達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)該構(gòu)成犯罪。”針對酒后駕車頻頻發(fā)生交通事故的社會現(xiàn)象,四川發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所李剛、羅毅兩位律師近日正式上書全國人大常委會,建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車罪”。 近段時間以來,因醉酒駕車而引發(fā)的重大交通事故頻頻進(jìn)入公眾視野,江蘇南京等地也進(jìn)行了針對酒后駕車的專項整治行動。以這樣的整治作為“善后”,是地方的慣常做法。然而,酒后駕車屢禁不止的根源,并不在缺乏專項整治,而在于中國現(xiàn)實生活中畸形的“酒文化”,以及法制領(lǐng)域內(nèi)的立法缺失與執(zhí)法不力。文化習(xí)慣的改變當(dāng)然非一朝一夕之功。而立法的推動,在很多時候都與由個案催生的輿論熱議緊密相關(guān)。律師上書禁酒后駕車,實系公民基于自身利益和公共利益,而試圖對立法機(jī)關(guān)進(jìn)行立法游說的一種方式,理應(yīng)得到肯定和鼓勵。 現(xiàn)行立法確實存在對酒后駕車處罰力度不夠的情況。我國《道路交通安全法》在行政處罰上區(qū)分了飲酒駕車與醉酒駕車。對飲酒后駕駛機(jī)動車的,處暫扣一個月以上三個月以下機(jī)動車駕駛證,并處二百元以上五百元以下罰款。醉酒后駕駛機(jī)動車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒,處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機(jī)動車駕駛證,并處五百元以上兩千元以下罰款。 這樣的區(qū)別對待應(yīng)當(dāng)說照顧了中國的國情。問題在于,對飲酒駕車的處罰極輕,實踐中這一條款也常常成為賴以徇私的“漏洞”。所謂“大事化小,小事化了”,表現(xiàn)在處罰醉駕中,就可能是“醉酒化為飲酒,飲酒化為沒喝酒”。而依刑法的規(guī)定,只有違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的,才能追究醉駕者的刑事責(zé)任——嚴(yán)格說來,這時醉駕者已成為肇事者。交通肇事罪是典型的“過失犯罪”,除了因逃逸致人死亡的以外,該罪的最高刑期只有七年。 上述“法網(wǎng)”的疏漏之處在于,對于那些醉駕者,只要還沒造成重大交通事故,就無需承擔(dān)刑事責(zé)任。醉酒者往往自信不會遇上交警,即便被查到了醉駕,在沒發(fā)生事故的情況下也不過是行政處罰。 但在犯罪理論上,醉駕實則是一種“危險犯”,而非“結(jié)果犯”。“危險犯”指的是,只要行為造成了法定的危險狀態(tài),就構(gòu)成犯罪既遂。這類犯罪不以造成實質(zhì)性的犯罪結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn),比如破壞交通設(shè)施罪,只要破壞行為足以使火車、汽車等交通工具傾覆、毀壞,就不論事實上有沒有人員傷亡,都是犯罪既遂。對醉駕而言,只要醉駕者開車上路,就有發(fā)生交通事故的危險,如果刑法不去處置這種危險,事故的發(fā)生就難以避免。一個醉駕者或能一次、兩次僥幸躲過事故,誰能保證他永遠(yuǎn)都有這樣的幸運? 因此,在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車罪”,有助于彌補現(xiàn)行立法對那些未造成事故的酒后駕車行為的刑事追責(zé)機(jī)制,進(jìn)而更有效震懾和預(yù)防酒后駕車。 有市民擔(dān)憂此建議若能成為現(xiàn)實,執(zhí)法也會有不少問題。事實上,立法完善和執(zhí)法改善并不是非此即彼的對立關(guān)系,兩者本可齊頭并進(jìn)?v然“執(zhí)法不力”,也不能因此放棄修法上的努力。(作者系海南大學(xué)法學(xué)院副教授)
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