國(guó)家全面推進(jìn)素質(zhì)教育，而一些地方中小學(xué)校應(yīng)試教育卻在升級(jí)；政府出臺(tái)政策減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，而部分中小學(xué)校課外作業(yè)卻越來(lái)越多；教育部門明文規(guī)定保障中小學(xué)生身體健康甚至明細(xì)到作息時(shí)間，而個(gè)別中小學(xué)校卻我行我素。義務(wù)教育的“兩張皮”值得重視。
    近年來(lái)，各地中小學(xué)校在義務(wù)教育過(guò)程中，積極將誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法納入教育內(nèi)容，在“言教”方面收到了較好的效果。但是，一些地方中小學(xué)校在落實(shí)國(guó)家素質(zhì)教育、促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展和權(quán)益保護(hù)等政策法規(guī)時(shí)，行動(dòng)上卻有令不行、有禁不止，與其倡導(dǎo)的誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法精神背道而馳，存在“說(shuō)一套、做一套”的問(wèn)題。

    國(guó)家全面推進(jìn)素質(zhì)教育，而一些地方中小學(xué)校應(yīng)試教育卻在升級(jí)

    一些地方官員錯(cuò)誤地堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要看GDP，教育發(fā)展要看升學(xué)率”。時(shí)下，基礎(chǔ)教育工作中仍存在“升學(xué)率出官位，升學(xué)率出政績(jī)，升學(xué)率出名譽(yù)，升學(xué)率出獎(jiǎng)金”的潛規(guī)則，升學(xué)率像多米諾骨牌一樣，牽掛著教師、學(xué)校校長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)甚至分管教育的行政官員等人的名譽(yù)和政治、經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)試教育不斷升級(jí)。許多地方流行一縣一兩個(gè)重點(diǎn)中學(xué)，網(wǎng)羅全縣“尖子”學(xué)生，資金、設(shè)備、師資全面向其傾斜。在教學(xué)上趕進(jìn)度，一些學(xué)校八年級(jí)（初二）便上完了初中階段大部分課程；在教學(xué)方法上仍以題海戰(zhàn)術(shù)，“填鴨式”為主。中考、高考是一考定乾坤，而小升初考試卻是一考再考，明考、暗考花樣繁多，小學(xué)生應(yīng)試壓力已超過(guò)中考生，超過(guò)從前的小升初統(tǒng)考，國(guó)家法律、政策權(quán)威受到挑戰(zhàn)。

    政府出臺(tái)政策減少學(xué)生負(fù)擔(dān)，而部分中小學(xué)校課外作業(yè)卻越來(lái)越多

    湖北省教育廳發(fā)文規(guī)定，小學(xué)低年級(jí)不留課外作業(yè)，小學(xué)中、高年級(jí)課外作業(yè)總量每天不超過(guò)45分鐘，初中課外作業(yè)總量每天不超過(guò)1.5小時(shí)。但在實(shí)踐教學(xué)中，為出成績(jī)，多數(shù)科任老師不協(xié)調(diào)其他科任老師，只顧自己布置作業(yè)，造成比賽布置課外作業(yè)的狀況。以黃岡某中學(xué)初二年級(jí)為例，學(xué)生每天作業(yè)總量至少在2個(gè)小時(shí)以上，有的學(xué)生晚上竟寫作業(yè)至凌晨2點(diǎn)，學(xué)生沒(méi)辦法，家長(zhǎng)也無(wú)奈。無(wú)獨(dú)有偶，最近網(wǎng)上刊登北京一些家長(zhǎng)自發(fā)組織的“北京初中生生存狀況調(diào)查”反映，北京近40％的初中校每科練習(xí)冊(cè)多達(dá)5種；初中生的書包重量在4公斤以下的僅占6.2％，8公斤以上的占24.12％，7—8公斤的占15.36%，6—7公斤的占17.65%，5—6公斤的占19.81%，4—5公斤的占16.85%。這么重的書包里，各類教輔材料占了大頭。法律沒(méi)有執(zhí)行力，政府文件也成為一紙空文。

    法律和各級(jí)教育部門明文規(guī)定，保障中小學(xué)生身體健康甚至明細(xì)到作息時(shí)間，而一些中小學(xué)校卻我行我素、拒不執(zhí)行

    《未成年人保護(hù)法》第二十條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”。湖北省教育廳2006年發(fā)文規(guī)定，從2006年春季開學(xué)起，嚴(yán)禁學(xué)校隨意延長(zhǎng)教學(xué)時(shí)間、增加學(xué)生在�；顒�(dòng)總量。特別要求全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行5天工作制，春季開學(xué)后小學(xué)生到校時(shí)間不得早于8時(shí)20分，中學(xué)不得早于7時(shí)50分，走讀的小學(xué)、初中一律不準(zhǔn)上晚自習(xí)。但實(shí)際情況是，一些學(xué)校在嚴(yán)重?cái)D占學(xué)生節(jié)假日和休息時(shí)間。黃岡市絕大多數(shù)小學(xué)早上8點(diǎn)到校；部分中學(xué)早上6點(diǎn)多到校；雙休日、節(jié)假日和寒暑假，中學(xué)生幾乎沒(méi)有自己可以自由支配的時(shí)間。
    這種令行不止，言行不一的“兩張皮”教育，傷害的不僅僅是學(xué)生的身體，更嚴(yán)重的是對(duì)中小學(xué)生道德觀念、法紀(jì)意識(shí)的不良影響，是對(duì)我們建立誠(chéng)信體系、維護(hù)守法環(huán)境的踐踏和破壞。為此建議：
    一是進(jìn)一步深化教育體制改革，推進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展，實(shí)施校長(zhǎng)、教師城際、校際交流政策，特別要取消所謂重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校、名校，使義務(wù)教育階段公辦學(xué)校成為真正沒(méi)有“選擇性”的教育，從源頭上、根本上全面落實(shí)素質(zhì)教育，解決這種因社會(huì)深層次原因引起中小學(xué)校誠(chéng)實(shí)守法教育身教言教“兩張皮”問(wèn)題。
    二是建立政府依法治教的問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)出臺(tái)保障青少年兒童相關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)責(zé)任追究，促進(jìn)中小學(xué)校有令必行、有禁必止、言行一致。
    三是引導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前情況，進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法意識(shí)，打牢誠(chéng)信社會(huì)、法治社會(huì)的基礎(chǔ)。