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購房“后悔權(quán)”設(shè)置應(yīng)符合契約精神 |
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2009-06-12 郭凱 來源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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近日傳聞《消費者權(quán)益保護法》要“大修”,新消法的修改將會對三類商品交易引入消費“冷靜期”制度,其中包括網(wǎng)上交易、先付款后簽合同的交易,以及購買房屋、汽車等大額消費行為。 我們認為,消費冷靜期并不直接等同于無原因退貨的后悔權(quán),否則,就可能曲解了冷靜期的法理初衷。尤其是房屋不僅作為消費品,還帶有投資品性質(zhì),對冷靜期的適用,不能完全排除投資協(xié)議的契約約束性,在什么樣的情況下適用冷靜期,期限多長,需要考慮消費公平和投資契約履約的雙重因素。
就契約精神而言,契約正義與履約守約同屬于其內(nèi)涵。全球較通行的消費冷靜期立法,主要是為了防止欺騙、高壓等銷售行為對消費者的傷害,對遠程銷售、直銷銷售等領(lǐng)域約束比較嚴格。而適用于廣泛商品領(lǐng)域的冷靜期制度,則一般時間很短,
比如收到商品后的3天到7天內(nèi),商家必須無條件退貨并足額退還貨款。在美國,最早的消費冷靜期就始于對直銷企業(yè)銷售行為的限制,因為直銷企業(yè)的銷售往往發(fā)生在信息不對稱的情況下,沒有中間人的介入,消費者容易受到銷售人員誘導(dǎo)而非理性消費。在歐盟,消費者政策規(guī)定對于通過媒體、郵購等達成的銷售協(xié)議,消費者可以在收到貨品后7天以上的時間,無條件退貨,不承擔違約責任,商家則要在30天內(nèi)退款。遠程銷售中比現(xiàn)場銷售中更容易出現(xiàn)的虛假信息,由此受到了約束。 在國內(nèi)的《合同法》中,對于重大誤解、顯失公平和欺詐、脅迫情況下簽訂的合同,在一年內(nèi)是可以撤銷,而以消費者保護為目的冷靜期,則期限很短,讓很多消費額不能夠抵償訴訟費用的不公平合同得以解除。在當前的中國,對直銷、網(wǎng)購等商品銷售領(lǐng)域引入國外的冷靜期制度,無疑是十分必要的。不過,在房屋這一兼具消費品和投資品性質(zhì)的商品領(lǐng)域,對它設(shè)置的冷靜期制度,無論期限長短,如果不加以條件限制,處境可能都會十分尷尬。
誠然,由于房地產(chǎn)市場的特殊因素(賣方市場),消費者處于弱勢地位,當前購房消費者和開發(fā)商之間的矛盾,是主要的消費糾紛種類之一。比如,一些開發(fā)商具有開發(fā)小區(qū)的大產(chǎn)權(quán),但售樓后以各種名目拖延給購房者辦理房產(chǎn)證的時間,有些開發(fā)商會在合同中設(shè)置種種不平等條款或者模糊條款,交樓后房屋出現(xiàn)的問題以沒有合同約定為借口逃避責任,還有開發(fā)商變更小區(qū)規(guī)劃、以公共用地轉(zhuǎn)作商用或開發(fā)新樓房等等。在房屋銷售環(huán)節(jié)引入冷靜期,誠然是一個動機良好的提議,能夠?qū)Φ禺a(chǎn)開發(fā)商如實提供房屋和住宅區(qū)信息形成一定約束,但它面臨的最大難題是,住房銷售后,從消費者入住、到發(fā)現(xiàn)種種問題,往往需要一定的時間,開發(fā)商向消費者交樓后,3—7天的一般性冷靜期保護,是否能夠真正保護消費者,存在很大的疑問。 而如果延長冷靜期到1個月甚至更長,同樣是投資品市場的房地產(chǎn)市場,因為價格浮動而帶來的無責任毀約行為,就可能會導(dǎo)致市場的混亂,違背所有投資市場要遵守的履約規(guī)范。房地產(chǎn)市場的價格變化,以及許多房產(chǎn)購買本身就屬于多變的投資行為,決定了在這一商品市場使用冷靜期時,同樣需要增加維護契約精神的條件。如果不存在房屋銷售信息與實際產(chǎn)品不相符的一般性不公平契約的情況,冷靜期的適用則需要慎之又慎,尤其是較長的冷靜期,如果不附帶條件,可以允許全部信息都公平知曉情況下的毀約行為,消費者保護立法的修改今后必然會遭到反撲。 在2008年,由于房價下跌,在高房價期間購買了住房的消費者或者投資者,以房地產(chǎn)商在以更低價格出售商品房為理由要求退房,
就是典型的無視契約規(guī)則和法律約束的行為。如果購房者在低價格時,可以毫無責任的撕毀高價期間的購買協(xié)議,房地產(chǎn)商是不是也可以在高價期間,可以毫無責任的撕毀低價時期的售房協(xié)議?自住型的消費者在價格波動時,由于有居住需求,一般不會要求退房,但投資型的投資客則需要在價差中獲取利潤,那么,住房交易冷靜期無條件毀約的設(shè)置,如果不能夠進行合理規(guī)范,不排除會成為投資客和房地產(chǎn)商操縱市場價格的工具。 當前,國內(nèi)的房屋銷售普遍使用的是先付定金、后簽合同的制度,而交樓后出現(xiàn)的種種糾紛中,消費者面臨的最大困境,是對于房屋質(zhì)量、任意修改規(guī)劃、開發(fā)商指定黑物管等方面的投訴,難獲處理。如果冷靜期無責任退房是一個保護消費者的立法項目,既要它發(fā)揮消費保護作用,同時又不能夠干涉地產(chǎn)投資市場的契約規(guī)則,那么在《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等等的寬泛規(guī)定之外,《消費者保護法》對于房地產(chǎn)消費開設(shè)冷靜期,可以通過細則詳細列明種種開發(fā)商的不法行為,作為可以使用冷靜期的條件,可能是最好的選擇。不忘保護公平契約,保護有社會責任感的房地產(chǎn)企業(yè)的正常經(jīng)營,讓他們有良好的環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的商品房,其實也是對消費者的保護。
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