11月以來,重慶、三亞、甘肅永登和廣東汕頭等地發(fā)生一連串出租車罷運(yùn)事件。出租車罷運(yùn)事件頻發(fā),從一個(gè)側(cè)面再次折射壟斷之弊。重慶副市長黃奇帆說,出租車公司拿走的錢約占七成,一輛車每年約有4萬元盈利,旱澇保收。據(jù)悉,交通部門正調(diào)研出租車行業(yè)深層次問題,將采取新的政策措施。(綜合12月2日《新京報(bào)》、新華社報(bào)道)
縱觀各地罷運(yùn)事件,不難發(fā)現(xiàn)其中兩個(gè)最大的共同點(diǎn),那就是“份兒錢過高”,“黑車太猖狂”。而當(dāng)?shù)卣荚诘谝粫r(shí)間表示,要加大打擊黑車的力度,并想辦法降低“份兒錢”。但是,當(dāng)政府的監(jiān)管和注意力稍微一放松,“份兒錢”又開始高了,“黑車”又開始猖狂了,舊病隨時(shí)都在復(fù)發(fā)。問題在哪?在于當(dāng)?shù)卣扇〉拇胧]有觸及問題的根本,不能解決出租車行業(yè)的深層次問題。 從這個(gè)角度說,交通部門正調(diào)研出租車行業(yè)深層次問題,無疑讓人看到了希望。那么,這個(gè)深層次問題到底該如何著手呢?我認(rèn)為應(yīng)從出租車行業(yè)的管理制度入手。當(dāng)前,出租車司機(jī)面臨的“份兒錢”確實(shí)非常高,以重慶市為例,出租車司機(jī)每月不交個(gè)六七千元,就沒法跑出租車。而“份兒錢”一旦高上去,“黑車”又來爭搶市場份額,必然會(huì)削薄出租車司機(jī)的利潤和收入。 問題在于,這個(gè)“份兒錢”不是必須存在的,來自許多國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,出租車公司以及由此產(chǎn)生的“份兒錢”其實(shí)可以省去。在一些國家出租車行業(yè)由個(gè)體經(jīng)營,完全實(shí)現(xiàn)市場化。再如日本,出租車行業(yè)雖由公司經(jīng)營,但注意,日本的出租車公司管理公開,效率很高,更重要的是不存在高昂的“份兒錢”。而導(dǎo)致我國出租車公司現(xiàn)狀的,恰恰就是落后的出租車管理體制。 表面上看,目前我國的出租車行業(yè)也市場化了,但實(shí)質(zhì)上卻不是這樣。目前,我國絕大多數(shù)城市的出租車行業(yè)采取的是承包經(jīng)營模式,即出租車公司從政府獲得出租車的經(jīng)營權(quán),公司或司機(jī)則出資購車,司機(jī)承擔(dān)運(yùn)營費(fèi)用,按月給公司上繳管理費(fèi)。按說,出租車公司應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的管理、服務(wù)職責(zé),但他們卻沒有,反而憑借手中的經(jīng)營權(quán)壟斷整個(gè)行業(yè),向司機(jī)索取高額的“份兒錢”,牟取高額壟斷利潤。 不僅如此,我國出租車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻相當(dāng)高,相關(guān)規(guī)定過于死板,這使得民間資本很難單獨(dú)地進(jìn)入這一行業(yè)。也因?yàn)樾袠I(yè)門檻太高,許多本可以轉(zhuǎn)化為正規(guī)出租車的“黑車”卻無法規(guī)范運(yùn)營,這使得他們游走在行業(yè)門檻之外,偷偷摸摸地爭搶市場份額。因此,筆者以為,要改變不合理現(xiàn)狀,就有必要打破當(dāng)前出租車公司壟斷整個(gè)行業(yè)的糟糕格局,要么取消出租車公司,取消“份兒錢”,讓出租車直接受管于政府部門;要么把出租車經(jīng)營權(quán)徹底交給市場,讓出租車公司徹底市場化,避免壟斷利潤出現(xiàn)。 主管部門在嚴(yán)厲打擊“黑車”的同時(shí),要適當(dāng)降低市場準(zhǔn)入門檻(目前我國有的城市一輛出租車經(jīng)營權(quán)被炒到上百萬元),讓一些有條件的“黑車”有機(jī)會(huì)納入規(guī)范經(jīng)營。而對(duì)于那些確實(shí)無法轉(zhuǎn)化為正規(guī)客運(yùn)車輛的“黑車”,政府部門除了要對(duì)其進(jìn)行處罰、清理外,也必須考慮與之有關(guān)的人員就業(yè)問題,使這些“黑車”司機(jī)尋得一種可靠的謀生手段。唯有如此,出租車行業(yè)存在的頑疾才能徹底化解和消除。
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