該如何為電力集團(tuán)“補(bǔ)虧”
    2008-07-25    河南 張東陽(yáng)    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  五大發(fā)電公司除華電集團(tuán)外其他四家的上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)已經(jīng)落幕,除華能公司外,大部分發(fā)電集團(tuán)公布的上半年經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)均顯示為虧損。對(duì)于虧損原因,國(guó)家電監(jiān)會(huì)的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng):“發(fā)電公司的虧損不僅是由于煤炭上漲的緣故,而且是由于為了整體上市需要,發(fā)電公司一方面不斷擴(kuò)大裝機(jī)能力,另一方面用此前的盈利在填2002年國(guó)家電力公司分家時(shí)接收空殼電廠的窟窿。”(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》7月24日)

  一段時(shí)間以來(lái),煤炭供需矛盾加劇,煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲,自然也影響到了以火力發(fā)電為主的電力集團(tuán),為此,除華能外的電力集團(tuán)紛紛“叫虧”,現(xiàn)在有了電監(jiān)會(huì)官員的解釋?zhuān)覀儾琶靼,原?lái),電力集團(tuán)的這些“虧損”并非全是煤炭上漲的錯(cuò),相關(guān)管理部門(mén)及電力集團(tuán)是有很大責(zé)任的。發(fā)電公司原來(lái)是在借煤炭上漲這個(gè)原因來(lái)掩蓋背后的問(wèn)題:一方面把此前的盈利用于“還舊賬”,另一方面還在不斷擴(kuò)大裝機(jī)容量。
  我們看到,為了緩解經(jīng)濟(jì)困境,國(guó)內(nèi)電企紛紛“勒緊褲腰帶”,開(kāi)始高調(diào)降薪。另一方面,為了保障煤炭供給,還加強(qiáng)與煤礦和煤炭資源省的合作。電力員工的薪水也開(kāi)始降了,電力集團(tuán)也開(kāi)始花大成本加強(qiáng)與煤礦合作了,但還是沒(méi)有根本緩解目前煤炭上漲帶來(lái)的巨大壓力,下一步似乎還是漲電價(jià)。
  不過(guò),在公眾看來(lái),電力集團(tuán)顯然沒(méi)有到“水窮水盡”逼迫上調(diào)電價(jià)的地步,其中的問(wèn)題就是深入進(jìn)行體制轉(zhuǎn)換和內(nèi)部挖潛,以及提高發(fā)電企業(yè)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的“上網(wǎng)電價(jià)”、實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)。
  目前,電力職工待遇過(guò)高并非什么新聞。就在不久前,針對(duì)這一問(wèn)題,國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席王野平稱(chēng),近年電力企業(yè)利潤(rùn)多是靠加強(qiáng)成本管理、控制損耗增加的。同時(shí)表示,電力職工收入只要合規(guī)合法,再高也無(wú)可非議。這樣的話,引起了不少人質(zhì)疑,電力職工收入真的“合規(guī)合法”嗎?近年來(lái),一遇到煤炭?jī)r(jià)格上漲之類(lèi)的原因,電力集團(tuán)首先考慮的就是提高電價(jià),增加電力消費(fèi)者的生活成本,為什么不考慮首先降低職工的高收入呢?再者,電力職工很少交納電費(fèi)的,全國(guó)電力企業(yè)為此增加的成本是多少?除了這種人為增大的成本外,我國(guó)目前的供電煤耗、輸電線損率、火電廠平均裝機(jī)耗水率等都與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距,此外,發(fā)電能源結(jié)構(gòu)不合理、大機(jī)組比重過(guò)小等也是發(fā)電成本高的重要原因,所有的這些,電力集團(tuán)真的都努力進(jìn)行整改了嗎?
  另外,國(guó)家的相關(guān)管理部門(mén)為何不早些提高“上網(wǎng)電價(jià)”、實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng),以平衡電力企業(yè)內(nèi)部收入比例?目前,作為既不用承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)賺不賠的壟斷性的電網(wǎng)企業(yè),利潤(rùn)最豐厚,從發(fā)電企業(yè)得到的上網(wǎng)電價(jià)只有每千瓦時(shí)0.30元左右,但電網(wǎng)公司的銷(xiāo)售電價(jià)卻高達(dá)每千瓦時(shí)0.50元甚至0.70元,商業(yè)用電價(jià)格更高達(dá)到0.90元!也就是說(shuō),架設(shè)“電網(wǎng)”的電網(wǎng)企業(yè),其收益竟然遠(yuǎn)比風(fēng)險(xiǎn)劇增、基建成本巨大的發(fā)電企業(yè)要高得多!既然電力集團(tuán)的內(nèi)部分配如此不平衡、不科學(xué),為何不能及早在內(nèi)部作一調(diào)配?更重要的是,2002年國(guó)家電力公司分家時(shí)接收空殼電廠的窟窿,也是發(fā)電企業(yè)承擔(dān),相關(guān)部門(mén)為何不能就這些情況與電網(wǎng)企業(yè)做一平衡?
  煤炭的價(jià)格上漲的確是實(shí)情,也是目前改變不了的大趨勢(shì),但問(wèn)題是,發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)能否在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下,認(rèn)真剖析一下自身的體制問(wèn)題及進(jìn)行認(rèn)真的成本核算?這里面,人力成本和機(jī)器設(shè)備成本又是多少?如何才能在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)調(diào)配?如果真的能夠心里這么有底,那么,即使真的不得不漲電價(jià),公眾也是支持的!或許,這些,才正是“虧損”的電力集團(tuán)走出困境的真正出路!

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