景區(qū)門票何時還原公共色彩
    2008-04-30    作者:馮海寧    來源:成都商報

  國家發(fā)改委29日宣布,從本月起用一年時間,對全國范圍內(nèi)實行政府定價或政府指導(dǎo)價的門票價格進行清理整頓。清理整頓期間,門票價格及游覽參觀點內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運輸服務(wù)價格一律不得提高,門票價格過高的,要適當(dāng)降低。

  這或許能成為有關(guān)部門獻給公眾的五一大禮,尤其在物價指數(shù)不斷沖高的今年,這個旅游禮單顯得更為重要。然而,筆者很難為此興奮,因為幾乎每年都能看到發(fā)改委嚴控景點門票價格的通知,但各大景點似乎不給面子,你限你的我漲我的。
  關(guān)于景點門票價格,有關(guān)部門從推行價格聽證、規(guī)定調(diào)價間隔,到限制調(diào)價幅度等,可謂費盡心思。但是,景區(qū)管理者總有漲價的理由,比如,認為低票價難以體現(xiàn)景點價值、資金缺口很大等,再比如說,是出于景點承載力的考慮,通過漲價來限制游客?傊,上有政策下有對策。
  就“一年內(nèi)游覽參觀點票價只許降不許漲”而言,也很難說會有多少實際效果。一方面,熟悉政府慣例的一些景區(qū)在該《通知》或五一之前早已經(jīng)調(diào)過價格了。另一方面,相信沒有一個景區(qū)愿意承認自己的門票價格過高,至于“適當(dāng)降低”的說法存在彈性空間,實際上也沒有景區(qū)會主動去降價。
  年初,一項關(guān)于全球各地景點的調(diào)查顯示,相對于在中國較為低廉的吃、住、行等各項旅游費用,中國景點門票價格可謂“全球最貴”。顯然,有關(guān)部門一直推行的聽證會與限價令形同虛設(shè),比如外地游客就無法參與聽證,限價令往往遭遇軟對抗。這是為何呢?
  原因很簡單,利益的驅(qū)使,景點門票收入往往成為對景點擁有實際絕對管轄權(quán)的地方政府眼里的“搖錢樹”,甚至成了一些地方政府的預(yù)算外收入。因此,治理景點門票漲價,問題不在于有關(guān)部委下了多少道限價令,而在于中央有什么辦法讓地方政府縮回伸向門票收入的手。
  實際上,所有的旅游資源都是公共資源,地方政府和景點管理機構(gòu)只是受委托管理而已,并不是景點的業(yè)主,景點的真正業(yè)主是廣大民眾。因此,根治景點門票過高的辦法,只能是逐步還原旅游資源的公共色彩。
  如何還原旅游資源的公共色彩呢?徹底還原目前還不現(xiàn)實,因為現(xiàn)有財力還不足以支撐景區(qū)的完全公益化運營。但是至少可以做到讓景點門票價格與民眾的收入比例合理起來。而目前實現(xiàn)旅游資源的半公益色彩完全有可能,因為我們的國力在不斷增強,有這個實力。
  必須承認,要提高國民健康娛樂的水平,旅游是一個主要的支撐點。如果景點高價門票不徹底治理,不僅透支了旅游業(yè)的未來,也影響著國民健康娛樂水平的提高。事實表明,治理景點高價門票,絕不能止步于一道道限價令,而是要提升到還原旅游資源以公共色彩的高度。

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