《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》已經(jīng)正式發(fā)布，今后中央政府管理的一級企業(yè)，將向政府繳納不同比例的國有資本收益。分三類執(zhí)行：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，上交比例為一成；鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性企業(yè)，上交比例為百分之五；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上交比例三年后再定。(中國新聞網(wǎng)12月12日)

　　就在幾天前，發(fā)改委關(guān)于向中石油、中石化兩大石油巨頭征收特別收益金的決定就引發(fā)了廣泛爭議，人們爭議的焦點不是特別收益金該不該收的問題，而是為什么只向兩大巨頭征收，而不是將矛頭指向包括電信、電力、煤炭、煙草等資源性壟斷行業(yè)和部門�，F(xiàn)在，這一爭議在某種程度上可以說得到了回答和解決，盡管回答者不是國家發(fā)改委，只是國家財政部門，但從國家部委對待資源壟斷型企業(yè)的態(tài)度轉(zhuǎn)變這一層面來看是值得肯定的。
　　眾所周知，石油、電信、電力等資源壟斷型企業(yè)之所以能夠一再創(chuàng)造經(jīng)營佳績，其主要原因并不在于管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)以及成本最低化產(chǎn)生的利潤最大化，而是基于壟斷地位所產(chǎn)生的壟斷利潤，特別是在人民群眾消費水平日益提高，經(jīng)濟(jì)收入不斷增加的前提下，更是借助壟斷地位掘了一桶又一桶的黃金。為了平衡壟斷企業(yè)與非壟斷企業(yè)的利潤差異，調(diào)節(jié)企業(yè)之間的利益均衡，故而向這些資源壟斷型企業(yè)征收一定比例的資本收益金自然有其必要性。
　　資本收益金的比例應(yīng)該有多高，這并不是問題，因為無論比例的多寡，這些壟斷型企業(yè)均可以通過成本轉(zhuǎn)嫁這一變化多端的方式最終讓消費者承擔(dān)這筆支出，所以，重要的不是向這些企業(yè)征收多大比例的問題，而是如何在確保企業(yè)不至于實施成本轉(zhuǎn)嫁和確保國家稅收利益兩方面找到平衡點。由此看來，統(tǒng)一規(guī)定向資源型企業(yè)征收一成的資本收益金，向鋼鐵、電子、運(yùn)輸?shù)纫话愀偁幮云髽I(yè)征收5%的資本收益金有其裨益，也有其弊端，其好處表現(xiàn)在能夠確保國家稅收利益，其弊端表現(xiàn)在沒能很好地區(qū)分同類型企業(yè)間贏利現(xiàn)狀這一客觀現(xiàn)實。
　　誠然，國家向其征收基于壟斷地位而產(chǎn)生的相關(guān)稅費是由壟斷企業(yè)的性質(zhì)和地位所決定的，但這種稅費應(yīng)以尊重企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀為前提，正如國家征收的個人所得稅一樣，起點和區(qū)別度過低會增加低收入者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，起點和區(qū)分度過高不利于稅收調(diào)節(jié)作用的充分發(fā)揮。資本收益金也是如此，如果無視企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，而采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，不僅對部分公益性企業(yè)起不到應(yīng)有的保護(hù)作用，而且也會使少數(shù)高利潤企業(yè)逃避應(yīng)有的責(zé)任，在這種情況下，財政部門在向中央企業(yè)收取資本收益金就完全有必要采取浮動比例制的方式，也即對盈利較高的企業(yè)實行較高的收取比例，對盈利較低的企業(yè)實行相對低一些的收取比例。這樣，才更加有利于實現(xiàn)國家、壟斷企業(yè)和社會公眾三者的共贏。