校車應(yīng)該成為公共福利
    2007-09-11        來(lái)源:新京報(bào)
  9月1日,新修訂的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制實(shí)施,該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)首次對(duì)校車的定義、分類、人數(shù)核定和安全保障措施等提出要求。此前的8月29日,我國(guó)首部校車安全標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《專用小學(xué)生校車小學(xué)生座椅及固定件的技術(shù)要求》,也開(kāi)始在相關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。
  校車安全正式寫入公共政策,這為破解目前的校車亂局找到了著力點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)內(nèi)各大中城市的校車運(yùn)營(yíng)模式可謂五花八門,以北京為例,除了剛退出校車運(yùn)營(yíng)的公交車,現(xiàn)在還有學(xué)校自備校車,教育部門下屬企業(yè)的校車,家政、咨詢等公司經(jīng)營(yíng)的校車,以及大量私人經(jīng)營(yíng)的“地下校車”等。這些校車管理混亂,常常缺乏必要的安全設(shè)施,成為流動(dòng)的安全隱患。因此,對(duì)校車安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,這是政府彌補(bǔ)以前的“缺位”,為下一代負(fù)責(zé)、維護(hù)公共安全的必要之舉。
  不過(guò),校車安全“門檻”提高引發(fā)的一些新問(wèn)題也不可忽視。例如公交校車停運(yùn)后,一些打工子弟學(xué)校陷入困境,北京育英學(xué)校二三百名小學(xué)生提出退學(xué),北京京華希望打工子弟學(xué)校校長(zhǎng)稱,新學(xué)期全校學(xué)生少了一半。而對(duì)城市孩子而言,因?yàn)榘踩伴T檻”提高,一是大量無(wú)法達(dá)標(biāo)的校車退出運(yùn)營(yíng),二是能夠達(dá)標(biāo)的校車因運(yùn)營(yíng)成本增加而提價(jià),家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)加重,由此,將導(dǎo)致更多孩子上學(xué)不便和“地下校車”市場(chǎng)愈加“繁榮”。
  面對(duì)種種困境,顯然不能再讓校車退回到以前的混亂和低標(biāo)準(zhǔn)上,我們需要做的,是改變目前校車完全市場(chǎng)化的現(xiàn)狀,像重視公共交通一樣重視校車,將統(tǒng)一的校車體系建設(shè)寫入政府公共服務(wù)的目標(biāo)。政府應(yīng)該向校車提供補(bǔ)貼,提高校車硬件水平,幫助家長(zhǎng)分擔(dān)高昂的校車費(fèi)用,并最終實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。教育部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起校車管理的主要職責(zé),其他如交管、市政等部門應(yīng)給予充分支持,同時(shí)讓家長(zhǎng)也有效參與到校車管理中來(lái)。
  但是,對(duì)政府進(jìn)一步介入校車問(wèn)題,目前還有許多觀念上的障礙。比如,教育部門認(rèn)為,如果由它來(lái)做主解決校車,無(wú)異于提倡擇校,有關(guān)官員甚至稱,就近入學(xué)進(jìn)一步落實(shí)后,校車將不會(huì)有太大市場(chǎng)。不過(guò)問(wèn)題是,校車取消了,擇,F(xiàn)象并不一定因此減少。況且,即使是就近入學(xué),就不需要校車嗎?北京就近入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校周圍半徑3公里內(nèi),3公里是直線距離,實(shí)際從家到學(xué)校的距離可能要遠(yuǎn)得多,最遠(yuǎn)將達(dá)五六公里以上,就算不考慮北京不盡如人意的步行環(huán)境,如此遠(yuǎn)的距離也不適宜步行。
  財(cái)政部門認(rèn)為,校車服務(wù)的是特定人群,不能納入城市公共交通范疇,因此不宜列入政府公益性運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼范圍!疤囟ㄈ巳骸笔鞘裁礃拥母拍?北京有120萬(wàn)名中小學(xué)生,這些人中如果只有幾百上千人使用校車,或許可以將其納入不可享受政府補(bǔ)貼的“特定人群”,但是,據(jù)北京市教委去年的摸底統(tǒng)計(jì),北京約有20多萬(wàn)名學(xué)生有校車的需求,這還不包括幼兒園的幼兒和打工子弟。這么龐大的人群,顯然不應(yīng)該是可以被公共財(cái)政忽視的“特定人群”。
  在國(guó)際上,校車普遍被認(rèn)為是一種公共福利,在歐美國(guó)家,校車是最大的公路公共交通系統(tǒng)。因此,即使從“國(guó)際慣例”的角度看校車問(wèn)題,一些政府部門的“校車觀”也顯然是落伍的。這一現(xiàn)實(shí)需要盡快扭轉(zhuǎn),只有把兒童的利益放在第一位,徹底解決好校車問(wèn)題,才是真正以人為本,“關(guān)心下一代”、“教育興國(guó)”也才能落到實(shí)處。
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